加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)不斷完善從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的完整工作鏈條，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，凝聚共識工作取得了積極成效。

完善凝聚共識工作鏈條是新時代人民政協(xié)履行職能的必然要求。新時代賦予了人民政協(xié)凝聚共識重要使命新內(nèi)涵。一是定位更明確，就是要努力成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道；二是目標(biāo)更明確，就是要把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識和行動，成為團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上匯聚起奮進(jìn)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大正能量；三是路徑更明確，就是要堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高履職水平，更好凝聚共識；四是范圍更明確，就是要統(tǒng)籌做好政協(xié)內(nèi)部、外部凝聚共識工作，既不斷增進(jìn)廣大委員對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的“四個認(rèn)同”，又積極引導(dǎo)廣大委員聯(lián)系和動員各界群眾，在各界群眾中傳播共識，還要充分發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，最大限度調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

人民政協(xié)做好凝聚共識工作必須完善工作鏈條、提高整體效能。人民政協(xié)凝聚共識工作不同于其他部門的凝聚共識工作，是通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)的；人民政協(xié)凝聚共識是分層次的，從政協(xié)內(nèi)部到外部；人民政協(xié)做群眾工作不是做一般群眾工作，而是主要做各族各界代表人士的工作。因此，人民政協(xié)凝聚共識工作有著鮮明的個性特點(diǎn)，必須根據(jù)政協(xié)的性質(zhì)定位和特殊對象，不斷完善從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的工作鏈條和工作機(jī)制，努力提升凝聚共識工作整體效能。

創(chuàng)新載體、創(chuàng)優(yōu)方法是完善凝聚共識工作鏈條的有效舉措。人民政協(xié)開展凝聚共識工作，既要暢通平臺渠道、又要講究方式方法。揚(yáng)州市政協(xié)堅持雙向發(fā)力，注重虛功實(shí)做，既鞏固提升已有陣地，又積極探索新的渠道，不斷豐富完善工作鏈條。

強(qiáng)化通盤考慮，健全政協(xié)凝聚共識工作的具體制度、工作機(jī)制和規(guī)范程序。市政協(xié)形成了《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的意見》總的制度安排和學(xué)習(xí)座談會、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、談心談話、委員讀書、黨外委員專題視察、黨組成員看望委員、專門委員會聯(lián)系界別委員等具體制度安排，進(jìn)一步規(guī)范凝聚共識工作的主要內(nèi)容、形式載體、工作鏈條、對象范圍、基本程序等。

強(qiáng)化“虛功實(shí)做”，在協(xié)商監(jiān)督、調(diào)研視察各項工作之中做實(shí)“一體設(shè)計、一體落實(shí)”。在調(diào)研視察上“實(shí)做”，注重“沉下去”，既調(diào)查研究查找問題促推進(jìn)，又潤物無聲釋疑解惑聚共識。在協(xié)商議政上“實(shí)做”，提高組織程度，完善協(xié)商互動必要環(huán)節(jié)，通過堅持正確方向、講透“為什么”增進(jìn)一致性，通過引導(dǎo)暢所欲言、議透“怎么辦”彰顯多樣性。在豐富形式上“實(shí)做”，加快“智慧政協(xié)”建設(shè)，完善“線上線下”平臺，把協(xié)商從會場、現(xiàn)場延伸到網(wǎng)上，積極拓展參與范圍和工作對象。

強(qiáng)化鏈條延伸，為黨委、政府推進(jìn)高效能治理厚植社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。以加強(qiáng)界別協(xié)商雙向發(fā)力工作為抓手，完善從委員到界別群眾的工作鏈條。構(gòu)建了“年、季、月、周+平時”的界別協(xié)商常態(tài)化工作平臺，把界別協(xié)商作為全會大會發(fā)言和聯(lián)組協(xié)商、議政性常委會會議和主席會議重點(diǎn)協(xié)商前的必經(jīng)程序；把界別活動周、界別協(xié)商月等集中聯(lián)系界別群眾的活動與經(jīng)常性開展界別協(xié)商活動有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)委員了解界別群眾思想狀況、反映意見呼聲，團(tuán)結(jié)界別群眾聽黨話、跟黨走。以鞏固提升“有事好商量”協(xié)商議事工作為抓手，打通委員聯(lián)系基層群眾的有效渠道。依托城市書房這一建在城市最繁華、離老百姓最近的公共服務(wù)平臺，加快“有事好商量”協(xié)商議事室、城市書房、委員工作室、社情民意聯(lián)系點(diǎn)“四位一體”融合發(fā)展，努力讓群眾能參與、多參與、方便參與。將“有事好商量”協(xié)商議事工作嵌入社會治理管理體系，設(shè)置“基層參與”“議題征集”“線上展示”“成果轉(zhuǎn)化”“對外開放”五大功能模塊，讓群眾看得見、走得進(jìn)、參與得好。

強(qiáng)化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，匯聚加快推動“好地方”揚(yáng)州好上加好、越來越好的強(qiáng)大合力。為民主黨派、無黨派人士更好參與政協(xié)協(xié)商和活動創(chuàng)造便利條件，政協(xié)論壇、民主評議等重要活動和提案辦理、反映社情民意等重要工作，廣泛邀請黨外和社會各方人士參與。有針對性地做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、釋疑解惑工作，建立健全同黨外知識分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好少數(shù)民族界和宗教界委員專題視察、界別協(xié)商、反映社情民意信息等工作，邀請港澳臺僑代表人士參加政協(xié)會議和活動。積極開展地方公共外交工作，支持“揚(yáng)州公共外交協(xié)會”請進(jìn)來、走出去，打造“名人牌”“美食牌”“運(yùn)河牌”“名城牌”等系列重要品牌活動，講好中國故事、江蘇故事和揚(yáng)州故事。通過委員講堂、委員宣講團(tuán)、政協(xié)書房等新平臺傳播共識，引導(dǎo)委員成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的堅定信仰者、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的忠實(shí)宣傳者、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的自覺踐行者。

加強(qiáng)理論武裝、組織建設(shè)、責(zé)任落實(shí)是完善凝聚共識工作鏈條的基礎(chǔ)工程。人民政協(xié)凝聚共識工作是有前提的，這個前提就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義；是有方向的，這個方向就是增進(jìn)“四個認(rèn)同”、做到“兩個維護(hù)”。揚(yáng)州市政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)放在首位，以黨建工作為抓手，不斷夯實(shí)理論武裝、組織建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等基礎(chǔ)工程。

強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)“思想之基”。堅持用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)委員和各界代表人士，構(gòu)建了黨組中心組引領(lǐng)學(xué)、主席會議帶頭學(xué)、常委會會議專題學(xué)、委員培訓(xùn)集中學(xué)、座談會交流學(xué)、專委會和界別研討學(xué)、委員履職App線上學(xué)、委員講堂和“書香政協(xié)”委員讀書活動深入學(xué)的學(xué)習(xí)制度體系。

強(qiáng)化組織建設(shè)，增強(qiáng)“向心之力”。按照“兩個全覆蓋”要求，構(gòu)建了“一鏈多點(diǎn)”的政協(xié)黨的組織體系和黨建工作網(wǎng)絡(luò)。“一鏈”就是“政協(xié)黨組—專門委員會委員履職黨支部—界別委員履職黨小組”黨的組織鏈條，探索黨員委員“組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活”模式?！岸帱c(diǎn)”就是根據(jù)工作需要設(shè)立黨員委員履職臨時黨支部，督促黨員委員發(fā)揮好模范帶頭作用，落實(shí)好黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把牢“方向之舵”。把凝聚共識作為重要任務(wù)納入政協(xié)黨的建設(shè)一體謀劃、一體部署，把意識形態(tài)工作納入“三個責(zé)任制”一體落實(shí)、一體推進(jìn)，制定實(shí)施了《意識形態(tài)工作任務(wù)清單》等，明確各級政協(xié)黨組織是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的責(zé)任主體、黨員委員是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的工作主體，壓緊壓實(shí)責(zé)任。著力發(fā)揮黨員委員的引領(lǐng)作用，每名黨員委員以“1對1”“1對N”的方式，做好聯(lián)系黨外委員工作，實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。（作者系江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)主席）