新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，制造業(yè)成為全球產業(yè)競爭的制高點，國內越來越多的城市也紛紛選擇加碼制造業(yè)。

建設全國先進制造研發(fā)基地是黨中央、國務院立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局，對天津提出的功能定位?！耙严冗M制造業(yè)打造成天津的當家產業(yè)，謀劃好、規(guī)劃好、布局好?！笔形?、市政府進一步明確方向。

市政協(xié)將該議題列入今年重點協(xié)商計劃，動員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專家學者及各區(qū)政協(xié)力量，就“加快全國先進制造研發(fā)基地建設，推動‘十四五’規(guī)劃重點任務落實”開展多維度調研。

6月29日，天津市政協(xié)就“加快全國先進制造研發(fā)基地建設，推動‘十四五’規(guī)劃重點任務落實”召開專題議政性常委會會議。市委副書記、市長廖國勛帶領市委研究室、市政府辦公廳和市發(fā)改委等多個政府部門負責人到場，與委員面對面協(xié)商探討、交流意見、共謀發(fā)展。

調研：直撲一線，摸實情找痛點

圍繞這個事關天津發(fā)展的重大課題，人民政協(xié)發(fā)揮建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”作用正當其時。市政協(xié)主席盛茂林要求，緊扣“十四五”時期加快建設全國先進制造研發(fā)基地面臨的重點難點問題深入調研，建言力求反映問題準確客觀，原因剖析深入透徹，對策建議切實管用。

幾個月來，盛茂林和各位副主席帶領調研組深入一線細致了解情況。

提案委員會、經濟委員會、民族和宗教委員會、文化和文史資料委員會委員，深入天津工業(yè)生物技術研究所、天津瑞普生物技術股份有限公司等一線車間、實驗室，認真聽取情況匯報，詳細了解生產經營、技術創(chuàng)新與應用情況。

農業(yè)和農村委員會、人口資源環(huán)境和城市建設委員會委員實地視察北辰區(qū)天津大族智能裝備有限公司、天津捷強動力裝備股份有限公司和中國天辰工程有限公司，聽取北辰區(qū)關于制造業(yè)發(fā)展情況匯報，了解企業(yè)制造業(yè)研發(fā)業(yè)態(tài)、科技創(chuàng)新發(fā)展情況，并進行座談交流。

科技教育委員會、港澳臺僑和外事委員會委員，赴吉旗物聯(lián)科技(天津)有限公司、菲特(天津)檢測技術有限公司和科大訊飛人工智能產業(yè)示范基地實地調研，了解企業(yè)在津發(fā)展和有關政策落實情況，分析企業(yè)發(fā)展存在的問題及解決辦法……

社會和法制委員會委員深入長城汽車天津哈弗分公司、大眾汽車自動變速器（天津）有限公司實地考察，并就如何統(tǒng)籌規(guī)劃，建設國際一流的先進制造業(yè)體系，完善產業(yè)發(fā)展供應鏈條、加大人才培養(yǎng)等進行交流。

醫(yī)療衛(wèi)生體育委員會委員深入盛實百草藥業(yè)有限公司、中源協(xié)和細胞基因工程股份有限公司，實地察看智能化生產車間，詳細了解企業(yè)轉型升級和產品開發(fā)應用情況，并聽取市工信局和市藥監(jiān)局有關情況匯報，與生物醫(yī)藥企業(yè)負責人進行交流研討。

一路走來，各調研組下基層、進企業(yè)，就規(guī)劃思路、發(fā)展方向、對策措施、重大項目謀劃與相關部門協(xié)商交流，為“言之有物”的建言打下堅實基礎。市政協(xié)遴選出34篇重點發(fā)言，在常委會會議現(xiàn)場深入探討協(xié)商。

建議：瞄準靶心，直言破解之策

“目前天津市先進制造業(yè)未形成完整的產業(yè)鏈上下游配套，不能快速打通從創(chuàng)意、小批量試制到批量生產的全流程?！瘪R麗娣委員建議，推動鏈條化布局，圍繞全市制造業(yè)集群，建設引領性、高端型的產業(yè)技術研究院，打造產業(yè)創(chuàng)新綜合服務體，提供工業(yè)設計、模型加工、中試生產、產品推廣等全鏈條服務。

“生物醫(yī)藥產業(yè)目前政策體系散亂、存在盲點區(qū)域，創(chuàng)新活力不足?！遍Z鳳英委員提出，建立優(yōu)勢產業(yè)組織體系，制定出臺產業(yè)專項支持政策，進一步完善產業(yè)發(fā)展生態(tài)，圍繞產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合。

構建新能源產業(yè)體系，是加快天津市先進制造業(yè)發(fā)展、完成“雙碳”目標任務的“先手棋”。如何把這步“先手棋”下好？市政協(xié)委員、天津工業(yè)投資有限公司總經理劉金泉認為，要加強氫能產業(yè)頂層設計，推動建設“天津氫谷”；盡快出臺園區(qū)和制造業(yè)低碳發(fā)展的支持政策，加快構建零碳新工業(yè)體系；建立新能源產業(yè)協(xié)同體制機制，加大稅費、用地、金融、人才等協(xié)同支持力度，多措并舉降低能源價格。

“目前全市專精特新企業(yè)培育發(fā)展取得一定成效，但仍存在聚集培育總數相對偏少，借力資本市場不足的問題?！敝苋A敏委員呼吁，強化對企業(yè)恰當匹配和提供梯次化資本市場服務，助力企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展，支持天津OTC設立“專精特新板”，完善企業(yè)上市培育工作聯(lián)動機制，形成“認定入庫一批、專板掛牌一批、培育上市一批”的良性發(fā)展格局。

“中央駐津科研院所是實力強大的‘國家隊’，但戰(zhàn)略引領性作用未充分發(fā)揮?！瘪R虎兆委員建議，推動駐津院所“搭伙”，為科技創(chuàng)新提供組織保障。一方面要支持駐津院所研發(fā)行業(yè)關鍵核心技術和戰(zhàn)略產品。另一方面要組建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，組織一批資源共享、利益分享的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

賈瑞輝委員呼吁，加大校企合作力度，進一步加強職業(yè)院校和本科高校的技術教育工作，提高技工實習實踐補貼額度，并建設技術培訓基地，讓更多的社會人員也能有機會學習技術，增加制造業(yè)技工的供給量。

“天津制造業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展存在產業(yè)鏈短、缺乏‘鏈主’企業(yè)、配套中小企業(yè)發(fā)展不足等問題?！睆垹栂槲瘑T提出，要進一步細化產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和政策，加快建立實施“鏈長制”，全力提高本地配套能力，在全市重大項目、重點工程中，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購本土企業(yè)產品及服務，擴大本地企業(yè)配套率；大力開展“產業(yè)鏈”招商對接，梯次培育“鏈主”企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，大力建設專業(yè)市場和要素市場。

協(xié)商：交鋒交融，共繪發(fā)展藍圖

“有價值！很多問題從小切口入手，研究得很透徹，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝?！绷螄鴦讓ξ瘑T們的意見建議給予充分肯定，并表示，將以此次會議為契機，做好產業(yè)轉型升級工作。

大會發(fā)言觀點鮮明，干貨滿滿。小組討論，參與調研的委員和專家學者細致陳述意見建議、調研心得，相關政府部門負責人積極回應。大家充分協(xié)商溝通，觀點交鋒交融，匯聚力量，共繪天津制造業(yè)高質量發(fā)展藍圖。

針對委員提出的提升制造業(yè)產業(yè)鏈，廖國勛表示，要營造良好金融環(huán)境，廣聚金融“活水”，服務企業(yè)發(fā)展，把謀劃產業(yè)鏈發(fā)展作為重要途徑，強化產業(yè)規(guī)劃引導、龍頭企業(yè)帶動、政策服務保障。同時，要堅持數字化賦能，推進數字科技創(chuàng)新攻關，全方位拓展應用場景，釋放數據要素價值，實現(xiàn)數據歸集整合共享，推動產業(yè)智能化。

常委會會議現(xiàn)場，委員們激情發(fā)言熱烈討論，場外，天津市政協(xié)委員履職App協(xié)商議政板塊異?；鸨?，一大批觀大局、涉民生、有思想、有見地、接地氣的金點子，經市政協(xié)整理后陸續(xù)報送到有關部門。

“推動天津制造業(yè)轉型升級是政協(xié)義不容辭的責任。”盛茂林提出，要深入調研，提出更多貼近實際、符合實情、切實管用的意見建議。希望委員們積極宣傳天津制造業(yè)輝煌的歷史、轉型的成就、廣闊的前景和發(fā)展制造業(yè)的政策措施，進一步增進全市廣大群眾對制造業(yè)立市的認知和認同，匯聚起推進制造業(yè)高質量發(fā)展的磅礴力量。

附：

記者手記：想在一起 干在一起