人民政協(xié)網(wǎng)淮安8月23日電（通訊員 王成虎 吳洪樂 胡子靜 記者 江迪）“務(wù)工在外雖然忙，家鄉(xiāng)建設(shè)記心堂。網(wǎng)上登陸議事室，‘碼’上留言全記上……”

江蘇省淮安市淮陰區(qū)碼頭村業(yè)余演出隊(duì)在村里慶祝建黨100周年文藝匯演中表演的快板，贏得了村里群眾的陣陣喝彩，唱出了有事好商量“碼”上議給基層帶來的新變化。

“碼”上議是淮安市政協(xié)在全市鎮(zhèn)村“有事好商量”協(xié)商議事室全覆蓋基礎(chǔ)上，依托市“智慧政協(xié)”系統(tǒng)，為全市1700多個基層協(xié)商議事室建立的網(wǎng)上協(xié)商議事室。每個網(wǎng)上協(xié)商議事室各自建立專屬二維碼，群眾可以通過掃碼形式實(shí)現(xiàn)協(xié)商議事工作“碼”上出題、“碼”上建議、“碼”上協(xié)商、“碼”上查情，從而使協(xié)商議事工作線上線下同時同步開展。

為什么要創(chuàng)建“碼”上議工程？

“我們在基層組織開展有事好商量‘碼上議’工程，目的就是運(yùn)用最簡單、最便捷的二維碼，讓廣大人民群眾積極主動參與到協(xié)商議事活動中，反映訴求、表達(dá)最真實(shí)想法，讓協(xié)商議事成果更具有廣泛性和代表性。”淮安市政協(xié)主席戚壽余給出了答案。

協(xié)商會的“主角”

家住在淮陰區(qū)碼頭村的村民姚學(xué)成，最近因在“碼”上議平臺一個留言而成為村里的“網(wǎng)紅”。

姚學(xué)成今年63歲。4月29日，姚學(xué)成通過掃碼進(jìn)入了村里的“有事好商量”網(wǎng)上協(xié)商議事室，留言希望解決好村里老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂等問題。沒料到當(dāng)天晚上村協(xié)商議事室召集人、黨總支書記李衛(wèi)軍就打電話聯(lián)系他，并邀請他參加由駐村政協(xié)委員牽頭的調(diào)研組。

曾經(jīng)擔(dān)任過村會計(jì)的姚學(xué)成每到一戶，村民們都熱情地與他打招呼，向他豎起大拇指，稱贊他為村里老人干了一件大好事，這讓姚學(xué)成渾身有使不完的勁，和調(diào)研組一道實(shí)地走訪了村里近300戶家中有60歲以上老人的農(nóng)戶。

開協(xié)商會那天，他不僅介紹了此次養(yǎng)老議題產(chǎn)生的背景，還提出了意見建議。當(dāng)天會議，姚學(xué)成感覺到場面比較大，除了鎮(zhèn)黨委副書記、村兩委成員和群眾代表參加外，區(qū)政協(xié)、民政局、衛(wèi)健委、文旅局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了協(xié)商會，區(qū)教體局、文明辦和淮安市第五人民醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人通過掃碼遠(yuǎn)程連線方式參會，第一次在這么多領(lǐng)導(dǎo)面前發(fā)言，這讓姚學(xué)成有點(diǎn)小緊張。

協(xié)商會的氛圍很熱烈，姚學(xué)成提出的組建老年志愿服務(wù)隊(duì)和針對老年人特點(diǎn)重新改造村活動室的建言全部被采納，與會代表從不同角度提出解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的辦法。

“上次協(xié)商會后，村里很快就成立了‘99志愿者服務(wù)隊(duì)’，我也是服務(wù)隊(duì)成員，村里的活動室已經(jīng)改造好了，購買了更加適合老年的人文體器材?，F(xiàn)在，我們村都在夸‘碼’上議是真正為咱老百姓服務(wù)的好平臺。”7月16日，正在參加村里組織的志愿者服務(wù)活動的姚學(xué)成笑著說。

千里協(xié)商若比鄰

淮安區(qū)順河鎮(zhèn)雙井村大多數(shù)村民也飽受人情風(fēng)之苦，許多村民在“碼”上議平臺留言，希望結(jié)合制定新的村規(guī)民約，樹立文明新風(fēng)。

“村規(guī)民約作為全體村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，必須得到村里大多數(shù)人支持才能有好的效果。我們將這個議題在村協(xié)商議事室‘碼’上議平臺進(jìn)行了公示，發(fā)動更多的群眾參與?！贝鍏f(xié)商議事室召集人孫如峰說。

為了提高協(xié)商議事效果，雙井村通過“碼”上議平臺，采取了線下線上相結(jié)合的方式，不僅在線下組織人大代表、政協(xié)委員、村民代表參與協(xié)商，還在線上邀請了鄉(xiāng)賢和在外務(wù)工村民通過視頻連線方式發(fā)表自己的意見，并組織了部分不能現(xiàn)場參會的村民通過網(wǎng)上直播觀摩會議。

遠(yuǎn)在千里之外浙江務(wù)工村民孫如志，通過“碼”上議平臺以視頻連線方式發(fā)表了意見：“以前村里許多人家小孩周歲、10歲、20歲都大操大辦，像我們長年在外的人，每年回老家過年也就6天左右假期，出人情禮有時卻超過8次，根本沒有時間陪伴家人。所以我建議村里修改村規(guī)民約，要明確少辦禮，盡量不辦禮。”

線上的積極發(fā)言帶動了線下與會代表的情緒。經(jīng)過線上線下熱烈討論，雙井村新的村規(guī)民約框架油然而生，文學(xué)愛好者區(qū)政協(xié)委員周士紅將新的村規(guī)民約編成了詩。朗朗上口的“井十條”在線上線下的掌聲中誕生。

“以前修改類似村規(guī)民約至少要開兩三次會議才能通過，這次一次性通過，主要得益于‘碼’上議平臺的應(yīng)用，它打破了時間和空間的限制，構(gòu)筑起‘一碼連八方，有事好商量’議事新模式，將身處各地的委員、專家、鄉(xiāng)賢和主會場與會人員聚在同一個空間里，實(shí)現(xiàn)線上線下熱烈互動，大家在‘遠(yuǎn)隔千里’的交流探討中逐漸深化認(rèn)識、理順關(guān)系達(dá)成共識?！比虆⑴c協(xié)商活動的淮安區(qū)政協(xié)委員胡永軍說。

今年來，淮安市共有1380余個村（社區(qū)）像雙井村一樣，通過有事好商量“碼”上議平臺修改村規(guī)民約，全市鄉(xiāng)村文明建設(shè)得到明顯提升。

群眾的事群眾議

“碼”上議把群眾代表“請進(jìn)來”、組織政協(xié)委員“走進(jìn)去”、帶著議題“融進(jìn)去”，與群眾面對面溝通，心貼心交流，讓不同利益主體之間充分溝通和有效交流，凝聚了合力，增進(jìn)了共識。

淮陰區(qū)北橋社區(qū)城中花園有加裝外置電梯16部。目前，由于電梯免費(fèi)運(yùn)營了兩年，到了維保期，電梯公司提出：一是需要維保；二是如果受益居民繼續(xù)乘坐電梯就需要繳納下一年度維保費(fèi)用3300元和電梯運(yùn)行電費(fèi)2660元。

有些居民不愿意掏這筆錢，導(dǎo)致電梯一直停運(yùn)。小區(qū)居民于今年4月底通過掃描北橋居委會議事室二維碼，提出了“城中花園小區(qū)A7-2單元加裝的外置電梯什么時候開放運(yùn)行”的議題。社區(qū)協(xié)商議事室通過研究一致認(rèn)為，這個議題迫切需要解決，并于5月1日—5日在“碼”上議平臺進(jìn)行了公示。公示期間，不少感同身受的居民掃碼后給予關(guān)注。

經(jīng)過調(diào)研，5月9日，北橋社區(qū)召開了協(xié)商會。矛盾的焦點(diǎn)在于A7-2單元一共12戶，一樓2戶不需繳費(fèi)，剩下10戶中只有6戶認(rèn)同刷卡繳費(fèi)方式。經(jīng)過多次平等充分協(xié)商，最終達(dá)成共識：由認(rèn)同刷卡繳費(fèi)的6戶先繳齊5960元電費(fèi)（以每月實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算，年終將多的電費(fèi)退給6戶居民），剩余4戶可以保留后期參與刷卡乘坐電梯的權(quán)利；所有費(fèi)用由物業(yè)公司代收代繳并負(fù)責(zé)日后電梯日常保潔管理。

“榜樣的力量是無窮的，A7-2單元外置電梯協(xié)商會由于提前在‘碼’上議平臺公示，小區(qū)其他單元居民也都高度關(guān)注這個問題，有130多名居民在網(wǎng)上全程觀看協(xié)商會，看到協(xié)商成果后，其他單元也進(jìn)行學(xué)習(xí)，目前有6個單元參照A7-2單元做法自行協(xié)商陸續(xù)開通了電梯?！北睒蛏鐓^(qū)黨委書記潘紅梅說。

“社區(qū)就是一個多元化的小社會，群眾的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式都表現(xiàn)出明顯的差異化特征。A7-2單元外置電梯之所以能夠協(xié)商出成果，主要是通過‘碼’上議平臺將不同的利益主體聚集在一起，在平等氛圍中，通過理性表達(dá)、溝通和討論，求同存異、求同化異，尋求最大公約數(shù)，這正是基層民主協(xié)商的真諦所在?！比虆⒓訁f(xié)商的淮陰區(qū)政協(xié)主席時洪兵深有感慨地說。

據(jù)后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“碼”上議開展以來，群眾參與出題人數(shù)由去年全年不足600人次上升到目前3410余人次；通過“碼”上議收集議題7490余條，已完成協(xié)商議題3265個，獲得群眾點(diǎn)贊關(guān)注和參與評論12.1萬余人次，被群眾譽(yù)為“不落幕的協(xié)商議事平臺”。