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更大面積 更大縱深 更大未來——廣東兩大自貿(mào)區(qū)變身解讀

2021年09月13日 14:46  |  來源:新華社
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新華社廣州9月13日電題:更大面積 更大縱深 更大未來——廣東兩大自貿(mào)區(qū)變身解讀

新華社記者吳濤、洪澤華

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》在期待之中宣布,賦予了橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)更大的空間、更大的權限和更大的未來,讓“雙區(qū)”成為5.6萬平方公里的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的兩面旗幟。

多方人士認為,“大幅擴容”疊加“深度合作”,將推動粵港澳大灣區(qū)更全方位、更大縱深和更快速度的發(fā)展,推動這個世界級灣區(qū)再一次嬗變,為“一國兩制”探索區(qū)域合作新實踐。

更大面積

更大的面積,可承載更多的要素,聚集更多的動能。

位于珠江口東岸的前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū),此前規(guī)劃面積不到15平方公里。近年來,前海的建設和發(fā)展不斷加速。官方數(shù)據(jù)顯示,2020年,前海深港合作區(qū)注冊企業(yè)增加值同比增長13%,稅收收入增長13.4%,實際利用外資增長11.7%,已成為中國發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一。

與澳門最短距離僅187米的橫琴島經(jīng)過多年開發(fā)建設,已累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超過3434億元,GDP年均增長率超過43%。島內(nèi)“五橫三縱”主干路網(wǎng)基本建成,橫琴大橋等對外連接“大動脈”建成通車。橫琴新區(qū)已從一個邊陲海島變成開發(fā)熱島、開放前沿。

“雙區(qū)”的土地上,一個個新項目不斷落成。在橫琴,全國首次提出的“分線管理”政策框架已建成“一線”口岸、“二線”通道和環(huán)島53公里封閉岸線電子圍網(wǎng)?;洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷吸引了越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。旅游、休閑、健康和高新技術等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

在前海,“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”重大項目正不斷推進。已建成前海深港青年夢工場、深港設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)等重大平臺。香港特別行政區(qū)政務司司長李家超在國務院新聞辦公室舉行的橫琴、前海開發(fā)建設情況新聞發(fā)布會上表示,目前在前海注冊的港資企業(yè)已達1.15萬家,行業(yè)囊括專業(yè)服務業(yè)及金融、物流、信息、科技等現(xiàn)代服務業(yè),前海深港青年夢工場持續(xù)吸引香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者落戶。

但經(jīng)過10余年的開發(fā)和建設,區(qū)域范圍限制已成為制約前海改革發(fā)展的突出問題。

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》將合作區(qū)從由14.92平方公里擴展到120.56平方公里,面積翻了幾倍,給制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級帶來更大空間載體。中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢認為,規(guī)劃面積的擴大,將給前海帶來更廣闊的平臺,吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和生產(chǎn)要素聚集,從量變引發(fā)質(zhì)變。

更大縱深

在香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年看來,兩個合作區(qū)新方案不僅是物理空間的擴展,更是制度創(chuàng)新的擴容。這讓橫琴和前海有了更大的改革自主權,粵港澳融合發(fā)展有了更大的縱深。

自2019年以來,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展不斷加速,橫琴和前海與港澳的連通、融合也在不斷加速。

基礎設施“世界級”水平連通。在世界最長跨海大橋港珠澳大橋建成通車后,黃茅海跨海通道、深中通道兩大世界級跨海工程又在加速推進。

規(guī)則制度多方位銜接。從商貿(mào)規(guī)則到金融稅收再到法律服務,橫琴和前海都在大步向前推動與港澳的融合。前海法院不斷完善“香港地區(qū)陪審員”和“香港地區(qū)調(diào)解員”制度,共聘請16名外籍和港澳臺地區(qū)調(diào)解員,受理涉外涉港澳臺商事案件超1.2萬件,其中涉港案件8392件數(shù)量全國第一。適用香港法審理商事案件90件。

生產(chǎn)生活不斷融通。早在2016年,澳門首批符合入境條件的9輛澳門單牌車就歷史性地從澳門駛?cè)雰?nèi)地——珠海市橫琴新區(qū)。2017年,橫琴開出全國首張境外電子稅票。橫琴口岸已與澳門實現(xiàn)24小時通關多年,融通不停歇。

此間人士認為,此次兩個合作區(qū)新方案的出臺,一是將推動粵港澳合作向更大縱深邁進。結(jié)合新擴展區(qū)域資源要素,橫琴和前??煞e極拓展產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展領域,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合,構建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是推動全面深化改革向更大縱深突破。以制度創(chuàng)新為核心,在現(xiàn)代服務業(yè)、科技發(fā)展等重點領域先行先試,謀劃推動戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型、引領型改革,突破更大縱深形成新的重大制度創(chuàng)新成果。

三是推動粵港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈。在一系列新措施有力支持下,通過高效聯(lián)通,促進粵港澳廣泛交流、深度交融,打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和富有活力和國際競爭力的國際一流灣區(qū)新中心。

更大未來

兩個合作區(qū)新方案,賦予了橫琴和前海更高更重的定位,也賦予了兩地更大的未來。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》賦予橫琴粵澳深度合作區(qū)作為“一國兩制”下探索區(qū)域合作的新實踐,打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范區(qū)的定位,展現(xiàn)出橫琴粵澳深度合作區(qū)建設在“一國兩制”實踐中的獨特作用,以及對粵港澳大灣區(qū)建設的重要支撐作用。

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》則賦予前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的戰(zhàn)略定位,凸顯出全面深化前海改革開放對粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和實施綜合改革試點有重要引擎作用。

廣東省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉認為,兩個新方案是引領大灣區(qū)加快構建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制的重大探索,是促進廣東高質(zhì)量發(fā)展、加快打造新發(fā)展格局的重要引擎,對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)具有重要意義。

“未來無限廣闊。橫琴和前海要在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新,加快推進粵港澳建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶,加快形成全面深化改革開放新格局,提高全球資源配置能力、創(chuàng)新策源能力、協(xié)同發(fā)展帶動能力?!标悘V漢說。

編輯:李敏杰

關鍵詞:更大 橫琴 合作


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