浙江省政協(xié)創(chuàng)新團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作方式，重點(diǎn)在黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等集中的區(qū)域創(chuàng)設(shè)“委員會(huì)客廳”，發(fā)揮牽頭委員作用，影響有影響力的人和界別群眾，取得了良好的實(shí)踐效果，也為新時(shí)代加強(qiáng)思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)工作，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人作出了積極探索。

新時(shí)代人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)新作為面臨的一個(gè)重要課題。政協(xié)的組織體系是以界別為基本單元建構(gòu)的。政協(xié)的組織方式和界別設(shè)置使它在思想觀念和利益訴求上更能反映各界群眾多樣化的想法和要求，這種代表性和代表能力對(duì)政協(xié)踐行團(tuán)結(jié)和民主兩大主題、履行各項(xiàng)職能起到了保障作用。

但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、深化和現(xiàn)代化建設(shè)的全面開(kāi)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、治理方式和廣大人民的參與要求都發(fā)生了重大變化，從而對(duì)政協(xié)的履職方式提出不少新的課題。從變化上看，幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革帶來(lái)的最深刻的變化是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而使社會(huì)中的部分人群在原有體制的基本單元“單位”之外生存和發(fā)展，主要靠勞動(dòng)契約與他人和社會(huì)連接在一起。在利益關(guān)系上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)不斷推動(dòng)著分工的細(xì)化，進(jìn)而帶來(lái)人們?cè)诎l(fā)展機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富占有上的不一樣，使人們的利益關(guān)系不斷分化。在治理方式上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和利益關(guān)系變化，要求國(guó)家在推進(jìn)治理時(shí)除了要提供諸如改善“投資環(huán)境”、均等化提供“基本公共服務(wù)”這些帶有普惠性的公共產(chǎn)品外，更要注重問(wèn)題導(dǎo)向和針對(duì)性，從扶貧中倡導(dǎo)的“精準(zhǔn)扶貧”，到產(chǎn)業(yè)政策中追求的與每一個(gè)企業(yè)甚至每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者“精準(zhǔn)對(duì)接”，“精準(zhǔn)性”成為推進(jìn)國(guó)家治理的重要目標(biāo)。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和治理導(dǎo)向的變化，也進(jìn)一步激發(fā)起社會(huì)成員作為群體或群體中的一員即個(gè)體的身份去參與利益表達(dá)、政策制定和治理進(jìn)程，從而能更好地維護(hù)、促進(jìn)自身利益。以上這些變化，對(duì)人民政協(xié)如何進(jìn)一步有效履行職責(zé)提出許多新的要求，政協(xié)必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能適應(yīng)形勢(shì)變化。

委員會(huì)客廳是順應(yīng)形勢(shì)變化加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的組織創(chuàng)新。委員會(huì)客廳以一個(gè)政協(xié)委員牽頭、多位政協(xié)委員一起組成工作團(tuán)隊(duì)，組織黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士，以及其他相關(guān)人士，按照政協(xié)章程要求和浙江省政協(xié)制定的規(guī)則開(kāi)展活動(dòng)，其功能定位為“學(xué)習(xí)交流新載體、聯(lián)系群眾新紐帶、協(xié)商民主新路徑、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼新平臺(tái)”。3年來(lái)，省市縣三級(jí)政協(xié)一共創(chuàng)建了110個(gè)委員會(huì)客廳。這些“會(huì)客廳”主要分布在網(wǎng)絡(luò)作家、高新技術(shù)、投資基金、新生代企業(yè)家等40多個(gè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域覆蓋面非常廣、類(lèi)型既多樣化又高度專(zhuān)門(mén)化，用“界別”這個(gè)范疇來(lái)概括它們顯然已經(jīng)失之于寬泛，更合適的范疇?wèi)?yīng)該是政治學(xué)、社會(huì)學(xué)意義上的“社會(huì)群體”。所謂社會(huì)群體，就是有同類(lèi)或相似身份，或有共同目標(biāo)的一定數(shù)量人群的持續(xù)的集合體，社會(huì)群體一般具有一定的組織形式，成員一般具有共同的利益追求、群體文化、價(jià)值取向、行動(dòng)模式和歸屬感，并把自己與外在的社會(huì)結(jié)構(gòu)有序地、有意義地聯(lián)系在一起。與界別相比，社會(huì)群體是更加細(xì)分、更加專(zhuān)門(mén)化的范疇。從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，除了政協(xié)確定的學(xué)習(xí)文件、凝聚共識(shí)、參政議政等“規(guī)定動(dòng)作”，委員會(huì)客廳還有很多是帶有專(zhuān)業(yè)性和群體發(fā)展等內(nèi)容。從參與委員會(huì)客廳活動(dòng)的人的感受來(lái)看，委員會(huì)客廳之所以受歡迎，除了能共同學(xué)習(xí)和參政議政這些因素外，能促進(jìn)群體凝聚和共同發(fā)展，也是非常重要的一個(gè)原因。因此，從政協(xié)的視角來(lái)說(shuō)，委員會(huì)客廳作為一個(gè)新生事物，它最大的創(chuàng)新，就是把作為政協(xié)工作對(duì)象的一大批社會(huì)群體組織化，在政協(xié)與社會(huì)群體之間架起了一座組織化的橋梁。

委員會(huì)客廳在推動(dòng)政協(xié)工作發(fā)展上日益顯現(xiàn)價(jià)值作用。從實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，委員會(huì)客廳的設(shè)立，既推進(jìn)了政協(xié)工作的開(kāi)展，也推進(jìn)了它們所在的不同領(lǐng)域的事業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了黨和人民的緊密聯(lián)系。始終保持和人民群眾的緊密聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨的制勝法寶。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是實(shí)現(xiàn)黨和人民緊密聯(lián)系的重要平臺(tái)。委員會(huì)客廳的設(shè)立，一方面把黨的思想和主張更好地傳遞到黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士比較集中的領(lǐng)域及其他社會(huì)群體和個(gè)人中去，另一方面又能更好地把不同社會(huì)群體和個(gè)人的想法、利益訴求、意見(jiàn)建議傳遞給黨和政府。

提高了人民政協(xié)的工作質(zhì)量。委員會(huì)客廳拓寬、深化、細(xì)化、精準(zhǔn)化并在某些方面重塑了界別的工作，提高了界別工作的效能，使原來(lái)沒(méi)有納入視野的東西現(xiàn)在納入了視野，原來(lái)是帶有隨機(jī)性的做法變成了有組織的做法，原來(lái)是相對(duì)原則討論的東西變成可以非常細(xì)致、有顯著針對(duì)性的討論，原來(lái)一些屬于委員個(gè)體化的做法現(xiàn)在變成有組織支撐和保障的做法。同時(shí)，委員會(huì)客廳對(duì)凝聚共識(shí)、發(fā)揮政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，以及參與國(guó)家和社會(huì)治理，也發(fā)揮了顯著的促進(jìn)作用。

為政協(xié)委員履行職責(zé)和擔(dān)當(dāng)提供了新的舞臺(tái)。政協(xié)委員都是在本職崗位上成就突出、在同業(yè)成員中具有較大影響的社會(huì)精英。按照浙江省政協(xié)的設(shè)計(jì)，委員會(huì)客廳設(shè)立在不同的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，舉辦需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、考察和批準(zhǔn)，掛牌有特定的儀式，運(yùn)行由專(zhuān)業(yè)聲望高、具有代表性的政協(xié)委員牽頭，由其他具有影響力和參與熱情的委員協(xié)助，工作條件由政協(xié)組織保障。委員會(huì)客廳的這些制度安排既給想做事、能做事的委員提供了舞臺(tái)，也使他們獲得了發(fā)揮作用、做好工作、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)力和條件。

促進(jìn)了各個(gè)特定領(lǐng)域的發(fā)展和治理。委員會(huì)客廳是一種學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，參加的人員不僅可以學(xué)到政治理論，也可以學(xué)到本行業(yè)、本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解到技術(shù)前沿和發(fā)展前景。委員會(huì)客廳也是一種沙龍性的場(chǎng)所，便于人們交流思想、交換信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，集思廣益。委員會(huì)客廳本身是個(gè)平臺(tái)，同時(shí)它也能建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，匯聚社會(huì)力量，在它自身基礎(chǔ)上延展出更大的平臺(tái)，為解決問(wèn)題尋找到更好的辦法。委員會(huì)客廳在參與國(guó)家和地方治理的同時(shí)，也關(guān)注群體自身的治理，并能把參政議政與自身治理內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)，從而有效提高了自身治理的效能。

當(dāng)然，委員會(huì)客廳還有較大的發(fā)展和建構(gòu)空間。要在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中進(jìn)一步思考它的定位，在人民政協(xié)制度發(fā)展和有機(jī)更新中進(jìn)一步思考它的功能，在根據(jù)中國(guó)國(guó)情深化社會(huì)群體自我治理中進(jìn)一步探尋它的邏輯，使委員會(huì)客廳這個(gè)新生事物能夠茁壯成長(zhǎng)。

（作者系浙江大學(xué)教授，浙江省習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究基地特約研究員）