“自2016年啟動長期護(hù)理保險制度試點工作以來，相關(guān)部門做了大量工作，試點工作整體運行平穩(wěn)，取得初步成效，幫助了老年人群體更好地共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。同時，我們也應(yīng)該看到，長期護(hù)理保險制度目前試點城市是49個，仍面臨著多元籌資機制尚未完全建立、評估標(biāo)準(zhǔn)體系尚未全國統(tǒng)一、服務(wù)供給還不充分、專業(yè)化照護(hù)隊伍和人才短缺等突出問題，與全面推開長期護(hù)理保險試點工作、積極應(yīng)對我國人口老齡化的嚴(yán)峻形勢不相適應(yīng)。”

10月20日上午，全國政協(xié)社會和法制委員會“加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度發(fā)展”重點提案辦理協(xié)商會上，既是主持人又是提案代表的全國政協(xié)社會和法制委員會副主任黃樹賢向大家簡要介紹他和其他8位委員在今年的政協(xié)大會期間提交的《關(guān)于加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度發(fā)展的提案》內(nèi)容。

探索建立長期護(hù)理保險（以下簡稱“長護(hù)險”）制度，是黨中央應(yīng)對人口老齡化作出的重大決策部署，是社會保障制度補短板的一項重大制度安排。今年政協(xié)大會期間，黃樹賢等9位委員在2020年赴山東開展“推進(jìn)長期護(hù)理保險制度發(fā)展”調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省書面調(diào)研等相關(guān)情況，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度發(fā)展的提案》。

“政協(xié)大會后，該提案從全國政協(xié)十三屆四次會議的4900多件提案中脫穎而出，成為由主席會議確定的76件重點提案之一，并由社會和法制委員會具體督辦。”全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅表示，全國政協(xié)每年重點提案的比例很低，只占立案提案數(shù)量的1.5%。重點提案對黨政機關(guān)提高工作效能具有積極促進(jìn)作用，能夠推動一些難點痛點問題解決。

此次召開辦理協(xié)商會，就是為了讓提辦各方開誠布公，充分互動交流，溝通情況，提出對策，通過協(xié)商民主凝聚智慧、增進(jìn)共識，共同推動提案辦理和下一步有關(guān)工作。

“截至今年6月底，長護(hù)險試點城市參保人數(shù)達(dá)1.34億，累計享受待遇人數(shù)152萬。”對于長護(hù)險試點進(jìn)展情況，國家醫(yī)療保障局在提案答復(fù)函中，給出了這樣一組數(shù)字。

“這表明制度運行總體平穩(wěn)，制度的保障功能和外延功能初步顯現(xiàn)?！眹裔t(yī)保局待遇保障司副司長劉娟進(jìn)一步補充道，“長護(hù)險切實減輕了失能人員家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和事務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了護(hù)理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，助力了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動了勞動力供給側(cè)改革，增加了就業(yè)崗位供給?！?/p>

不過，劉娟也坦言，試點工作推進(jìn)過程中，也存在著服務(wù)體系發(fā)展相對滯后，服務(wù)提供不足，專業(yè)機構(gòu)和人員較缺乏，服務(wù)供給城鄉(xiāng)不均衡，多元籌資機制有待進(jìn)一步完善等問題。

長期研究保險業(yè)的全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員孫潔，在今年政協(xié)大會上也提交了一件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)長期護(hù)理保險發(fā)展的政策建議的提案》。她認(rèn)為，目前長護(hù)險籌資渠道過于單一，財政支持力度較小，護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，服務(wù)水平有待提高，亟需出臺具體規(guī)范。

“建議政府推動相關(guān)部門，共同建立統(tǒng)一的長期護(hù)理等級標(biāo)準(zhǔn)，以支持保險機構(gòu)的長期護(hù)理產(chǎn)品開發(fā)?！睂O潔表示。

“老年癡呆是長護(hù)險的一個方面，但是，目前針對老年癡呆的評定仍是盲區(qū)?！比珖f(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席崔郁認(rèn)為，在制定統(tǒng)一合理標(biāo)準(zhǔn)的同時，主管部門還應(yīng)從政策層面進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

對于崔郁的建議，國家衛(wèi)健委老齡司二級巡視員齊新杰認(rèn)為，建議提得實。她表示，如果針對長護(hù)保服務(wù)出臺統(tǒng)一細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，各地群眾更有權(quán)利一些，“畢竟出資者跟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是密切相關(guān)的?！?/p>

劉娟表示，在醫(yī)保費用沒有大的區(qū)別的情況下，比較客觀公正的評判標(biāo)準(zhǔn)，可能更適合一些。國家醫(yī)保局將繼續(xù)加大部門之間的溝通協(xié)調(diào)力度，爭取進(jìn)一步形成共識。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校原副校長趙長茂關(guān)注的是養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)問題，“這是建立長護(hù)險制度過程中的一個重大問題，教育部門能否在報考、實習(xí)、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策?！?/p>

“養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)非常重要?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司二級巡視員劉英表示，教育部門將加強專業(yè)建設(shè)和資源建設(shè)，并在職業(yè)教育實習(xí)方面制定補充政策。但她同時也表示，報考優(yōu)惠政策并不能完全解決養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)問題，就業(yè)也需要多個部門相互配合解決。

“我對探索建立長護(hù)險制度充滿期待和信心，但有一點我想提醒大家注意，就是投資來源和資金問題，如果不做改進(jìn)的話，是會付出代價的?！比珖f(xié)委員、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席會計師馬學(xué)平直言。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式。促成提案辦理和推動工作是成績，所提問題暫時不具備條件解決，但建議有所啟發(fā)、引起重視，助力今后工作也是成績。提案辦理協(xié)商會要達(dá)成的正是溝通交流，宣傳政策、解疑釋惑、解決問題、凝聚共識、推動辦理的目的。黃樹賢表示，各提案辦理單位高度重視提案辦理工作，委員們對提案辦理情況非常滿意。加快推進(jìn)長護(hù)險制度是一項需要持續(xù)發(fā)力，久久為功的工作，將通過組織協(xié)商會議、專項調(diào)研、提案、反映社情民意等多種方式持續(xù)關(guān)注并積極參與推動相關(guān)工作。(本報記者 孫金誠)