新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“主力軍”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

從筆者近期調(diào)研的情況來看，各地高度重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并取得一定成效，但也存在缺少“能人”帶動、專業(yè)合作社功能不實(shí)、農(nóng)事服務(wù)組織不多、對接市場能力不強(qiáng)等問題。因此，我們還需要精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板。

用好“能人”，探索發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，需要那些愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“能人”先行探索和示范帶動。比如，廣西東蘭縣武篆鎮(zhèn)東里村就在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年梁賢勇的組織和帶動下，全村126戶村民成功建起了葡萄、百香果、油茶等萬畝種植示范基地。這位“能人”畢業(yè)于廣西大學(xué)食品專業(yè)，闖蕩廣東多年，積累了一定市場經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府動員和幫助下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從這個案例可以看到，將部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于扶持那些個人條件相對好、能力相對強(qiáng)的“能人”，讓他們先行探索發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力成為專業(yè)大戶、建設(shè)家庭農(nóng)場，有助于帶動其他群眾參與，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

用好各種幫扶手段，做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社成立容易、發(fā)揮作用難。除了需要有“能人”帶領(lǐng)之外，還需要一定的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)。在目前條件下，還難以直接通過農(nóng)戶合作方式解決，往往需要政府給予一定投入和支持作為引導(dǎo)。筆者在調(diào)研中看到，廣西巴馬縣燕洞鎮(zhèn)火龍果種植合作社在當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施后，以“能人牽頭、農(nóng)戶入股”的方式，成功帶動周邊8個村、1378戶實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。由此筆者想到，各地可以把帶動農(nóng)戶數(shù)量和利益聯(lián)結(jié)程度，作為培育農(nóng)民專業(yè)合作社的主要考核指標(biāo)。通過基礎(chǔ)設(shè)施配套、給予相關(guān)補(bǔ)助等手段，幫助專業(yè)合作社提高自我發(fā)展能力、提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。通過專業(yè)合作社提高農(nóng)民組織化程度，更好對接農(nóng)事服務(wù)組織和龍頭企業(yè)。

用好支農(nóng)惠農(nóng)資金，大力發(fā)展專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織。在“人多地少”的國情下，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)事服務(wù)規(guī)模化，這需要大力發(fā)展專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織。比如，廣西慧云信息技術(shù)公司自主研發(fā)“耘眼”App，農(nóng)戶用手機(jī)拍照后就可獲得農(nóng)作物病蟲害識別及防治方案、評估生長狀態(tài)及產(chǎn)量。目前，它在全國已經(jīng)為45萬柑橘、葡萄、芒果種植農(nóng)戶提供免費(fèi)服務(wù)。如果各地政府能夠幫助配套建設(shè)氣象、土壤、水文等采集設(shè)施設(shè)備，那么他們將會提供更加精準(zhǔn)的農(nóng)事服務(wù)，破解農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)短缺難題。所以建議各地采用政府購買服務(wù)、直接補(bǔ)貼、定向委托、以獎代補(bǔ)等方式，培育和扶持育種、播種、農(nóng)機(jī)、植保、收割等專業(yè)農(nóng)事服務(wù)組織。

運(yùn)用金融、稅收等手段，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。它們不僅對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有示范作用，還引領(lǐng)著農(nóng)產(chǎn)品加工流通和轉(zhuǎn)化增值，能夠高效對接市場。比如，廣西田林縣油茶種植面積超過42萬畝，專業(yè)合作社就多達(dá)30家，但油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直不溫不火。該縣通過引進(jìn)龍頭企業(yè)——長江天成農(nóng)業(yè)投資公司后，就成功擴(kuò)大精制茶油生產(chǎn)規(guī)模，還形成精深加工特色產(chǎn)業(yè)鏈，2020年全縣油茶產(chǎn)值達(dá)到了6.23億元。如何綜合運(yùn)用金融、稅收等政策手段，提高龍頭企業(yè)對專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等輻射和帶動能力，更好對接大市場，鼓勵龍頭企業(yè)布局建設(shè)農(nóng)村冷鏈物流、產(chǎn)地深加工等項(xiàng)目，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體效益，各地可以好好下點(diǎn)功夫。

（作者系全國政協(xié)委員，民建廣西壯族自治區(qū)委會主委）