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塞上江南亦須“量水而行”

——寧夏以節(jié)約集約用水支撐生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的思考

2021年10月25日 13:49  |  作者:范文杰  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)10月25日電(記者 范文杰)“賀蘭山下果園成,塞上江南舊有名?!边@是唐代詩人韋蟾《送盧潘尚書之靈武》中的佳句,詩句從側(cè)面描繪了寧夏平原從古至今得黃河之便利而沃野千里的場景。洶涌的黃河在歷史上曾多次泛濫改道,淹沒沿岸良田,沖毀房屋,卻在寧夏的土地上成就了良田萬頃。

其實,寧夏一直是缺水的,十幾年前,記者從北京到寧夏,從飛機上俯瞰,滿目皆是茫茫黃土,片片龜裂的縫隙如刀刻斧鑿一般,盯得久了,一種莫名的干渴就會穿透肺腑。在位于寧夏南部的“西海固”地區(qū)采訪,淳樸善良的農(nóng)民最大的愿望是通水,今年熱播的《山海情》一劇就是那時候的真實寫照。寧夏多年平均降水量僅289毫米,蒸發(fā)量卻是降水量的近5倍,生態(tài)保護及作物生長完全依賴于黃河地表水。所以,對寧夏人而言,黃河水是生命之水。

水從來都不是無限供給的資源,我國地理氣候條件特殊、人多水少、水資源時空分布不均,是世界上水情最為復(fù)雜、治水最具有挑戰(zhàn)性的國家。2020年12月17日,水利部發(fā)布通知,暫停黃河流域水資源超載地區(qū)新增取水許可,干支流地表水超載的6省區(qū)13個地市和地下水超載的4省區(qū)62個縣,只有經(jīng)過治理轉(zhuǎn)變?yōu)椴怀d后,才能解除暫停新增取水許可。

為何采取“叫停”措施?自治區(qū)水利廳的專家解釋,當(dāng)前,黃河流域水資源開發(fā)利用率高達80%,遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線。嚴格控制取用水,是把水資源作為最大的剛性約束的體現(xiàn),也是促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。

據(jù)測算,到2030年寧夏缺水達14.2億立方米,水資源保障形勢十分嚴峻。寧夏怎么辦?

“十四五”規(guī)劃綱要明確指出,實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度,強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,鼓勵再生水利用,單位GDP用水量下降16%左右。

這是國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃,也就是說,寧夏水資源的總量不會變,開源無望,就只能從節(jié)流上下功夫。

當(dāng)然,寧夏也一直在行動。

寧夏開展了“以水四定”行動,全民節(jié)水意識明顯提高,2013年被確定為全國唯一的節(jié)水型社會建設(shè)示范省區(qū),銀川市則是全國首個實行階梯水價的城市。再比如近年來通過開展水資源有償轉(zhuǎn)換和水權(quán)交易,讓“市場的手”充分發(fā)揮作用,在用水總量不增加的情況下,水權(quán)轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)所實現(xiàn)的工業(yè)增加值占到寧夏工業(yè)增加值總量的60%以上,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境改善的雙贏。

有一個數(shù)據(jù)很讓人振奮,“十二五”以來,寧夏全區(qū)總?cè)∷坑?3.59億立方米降至70.2億立方米,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,用水量實現(xiàn)了不增反降。

但缺水的狀況依然嚴峻。寧夏是欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟要發(fā)展,社會要保障,民生要滿足,對科學(xué)用水提出更高要求。

節(jié)水還有很長的路要走,須久久為功。

關(guān)鍵要把賬算好、算精、算細,要“量水而行”。這次常委會會議成功召開的“秘訣”之一就是利用了大量調(diào)研中的數(shù)據(jù),“泥腿子”+大數(shù)據(jù),更能講清事實。

節(jié)水需要政府大力推動,更需要充分調(diào)動市場的力量,激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動力。當(dāng)然,也需要社會各界包括政協(xié)委員們的獻智助力。近兩年,自治區(qū)政協(xié)在全國政協(xié)、自治區(qū)政協(xié)會議上涉水提案分別有6件和55件,為寧夏水資源管理保護、重大工程實施、重大決策形成作出了突出貢獻,發(fā)揮了重要作用。

我們相信,自治區(qū)政協(xié)召開的這次專題議政性常委會會議同樣可以為寧夏水資源的節(jié)約集約利用帶來一些新思路和新舉措。且讓我們拭目以待。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:寧夏 水資源 節(jié)水


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