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財(cái)政部印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
人民網(wǎng)北京11月11日電 (記者王震)據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理,提高專項(xiàng)債券資金使用績效,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),近日,財(cái)政部制定并印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》(以下簡稱《指引》)。
《指引》指出,專項(xiàng)債券用途調(diào)整,屬于財(cái)政預(yù)算管理范疇,主要是對新增專項(xiàng)債券資金已安排的項(xiàng)目,因債券項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因?qū)е聦m?xiàng)債券資金無法及時(shí)有效使用,需要調(diào)整至其他項(xiàng)目產(chǎn)生的專項(xiàng)債券資金用途變動。
在資金使用方面,堅(jiān)持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項(xiàng)債券一經(jīng)發(fā)行,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項(xiàng)目用途使用債券資金,各地確因特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序,嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項(xiàng)債券用途,嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。
《指引》明確了專項(xiàng)債券用途調(diào)整的具體情形和調(diào)整原則。專項(xiàng)債券資金已安排的項(xiàng)目,可以申請調(diào)整的具體情形包括:項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大變化,確無專項(xiàng)債券資金需求或需求少于預(yù)期的;項(xiàng)目竣工后,專項(xiàng)債券資金發(fā)生結(jié)余的;財(cái)政、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)債券使用存在違規(guī)問題,按照監(jiān)督檢查意見或?qū)徲?jì)等意見確需調(diào)整的;其他需要調(diào)整的情形。
專項(xiàng)債券用途調(diào)整,應(yīng)符合以下原則:調(diào)整安排的項(xiàng)目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件;調(diào)整安排的專項(xiàng)債券資金,優(yōu)先支持黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目;調(diào)整安排的專項(xiàng)債券資金,優(yōu)先選擇與原已安排的項(xiàng)目屬于相同類型和領(lǐng)域的項(xiàng)目,確需改變項(xiàng)目類型的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的解釋說明;調(diào)整安排的專項(xiàng)債券資金,嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù),嚴(yán)禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項(xiàng)目,依法不得用于經(jīng)常性支出。
《指引》還明確,調(diào)整安排的專項(xiàng)債券資金,優(yōu)先用于本級政府符合條件的項(xiàng)目,確無符合條件項(xiàng)目的,省級財(cái)政部門可以收回專項(xiàng)債券資金和對應(yīng)的專項(xiàng)債務(wù)限額統(tǒng)籌安排。
編輯:羅文
關(guān)鍵詞:債券 專項(xiàng) 調(diào)整