由中國(guó)聽(tīng)力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會(huì)研創(chuàng)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)聽(tīng)力健康報(bào)告（2021）》（簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書(shū)”）近日在京發(fā)布，這是我國(guó)第一本關(guān)注聽(tīng)力健康的藍(lán)皮書(shū)，填補(bǔ)了我國(guó)聽(tīng)力領(lǐng)域的空白，對(duì)中國(guó)聽(tīng)力健康事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

藍(lán)皮書(shū)聚焦聽(tīng)力健康發(fā)展現(xiàn)狀

藍(lán)皮書(shū)分為“總報(bào)告”“調(diào)查篇”“政策篇”“應(yīng)用篇”和“科教公益篇”5個(gè)部分。該書(shū)指出，老年性耳聾占據(jù)了我國(guó)聽(tīng)力殘疾致殘?jiān)虻氖孜弧５诙稳珖?guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總體上，老年性耳聾占據(jù)了我國(guó)聽(tīng)力殘疾致殘?jiān)虻氖孜唬?1.61%），其次為原因不明（13.61%）、中耳炎（11.80%）、全身性疾病（4.83%）等。男性原因不明、中耳炎、藥物中毒等類聽(tīng)力殘疾發(fā)生率高于女性，全身性疾病導(dǎo)致聽(tīng)力殘疾的女性比例高于男性。此外，老年性耳聾、傳染性疾病等病因?qū)е碌穆?tīng)力殘疾無(wú)顯著性別差異。

家庭因素為0-14歲兒童聽(tīng)力障礙的主要影響因素。世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，在聽(tīng)力障礙人群中，約60%的15歲以下兒童聽(tīng)力障礙是可避免的，因此對(duì)兒童聽(tīng)力障礙的有效防治是提升全人口健康水平的關(guān)鍵所在。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)研究中心原主任龍墨表示，我國(guó)聽(tīng)力學(xué)、聽(tīng)力康復(fù)事業(yè)近幾十年取得巨大進(jìn)步。聽(tīng)力健康事業(yè)發(fā)展到今天到了需要總結(jié)、思索，鞏固成果、尋找不足從而進(jìn)一步提高的階段。

藍(lán)皮書(shū)除了闡述與聽(tīng)力健康相關(guān)的基本知識(shí)外，更主要的是就我國(guó)及國(guó)際聽(tīng)力障礙現(xiàn)患狀況、相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、助聽(tīng)技術(shù)的發(fā)展、聽(tīng)覺(jué)言語(yǔ)康復(fù)、基礎(chǔ)研究、科普宣傳、公益事業(yè)及聽(tīng)力學(xué)教育等多個(gè)方面進(jìn)行梳理，主要是聚焦發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出建議。

“比如我們正在面臨的新型信息技術(shù)帶給青年人的噪聲問(wèn)題，社會(huì)老齡化帶來(lái)的大比例聽(tīng)障人群?jiǎn)栴}，新型助聽(tīng)產(chǎn)品的不斷推出及國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題等等，這些內(nèi)容無(wú)論對(duì)政策制定人員、還是從業(yè)的專業(yè)人員都可以從不同的視角對(duì)我國(guó)聽(tīng)力健康事業(yè)發(fā)展有更深入的認(rèn)識(shí)，因此藍(lán)皮書(shū)出版有其特殊的價(jià)值?！饼埬f(shuō)，“這是首部‘藍(lán)皮書(shū)’，但肯定不是最后一部，相信隨著知識(shí)的不斷更新和社會(huì)發(fā)展，一定還會(huì)有第二部、第三部聽(tīng)力健康藍(lán)皮書(shū)的出版?！?/p>

委員建言聽(tīng)力健康事業(yè)發(fā)展

龍墨表示，2018年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》，2019年各省均出臺(tái)具體實(shí)施措施。至此，0-6歲殘疾兒童康復(fù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并向?qū)W齡兒童、成人發(fā)展。聽(tīng)力殘疾人通過(guò)早期、及時(shí)干預(yù)，聽(tīng)障兒童可隨班就讀，成人特別是老年人可提高生活質(zhì)量，殘疾兒童康復(fù)也得到質(zhì)的飛躍，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

龍墨認(rèn)為，現(xiàn)有政策在貫徹落實(shí)、加強(qiáng)覆蓋面、規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)、支持人才培養(yǎng)等方面還需要持續(xù)完善?！爱?dāng)前聽(tīng)力健康事業(yè)存在的主要問(wèn)題是：康復(fù)服務(wù)供給不足，覆蓋年齡段不全面；基層機(jī)構(gòu)服務(wù)條件和能力不足；政府保障力度及已有政策貫徹落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)；融合教育質(zhì)量有待提升。”龍墨說(shuō)。

為此，龍墨建議，加大政策覆蓋力度，惠及更多聽(tīng)障人群。在對(duì)0-6歲聽(tīng)障兒童進(jìn)行“搶救性”康復(fù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聽(tīng)障青少年、成年人的關(guān)注。

“還應(yīng)明確政策落實(shí)主體職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)力度?！饼埬f(shuō)，例如應(yīng)形成有效監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的科學(xué)評(píng)估；在積極落實(shí)現(xiàn)有康復(fù)醫(yī)療報(bào)銷范圍的基礎(chǔ)上積極推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)療保障范圍，加大督導(dǎo)落實(shí)力度。

龍墨認(rèn)為，規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，疏通人才晉升渠道也很重要。她透露，目前，伴隨著相關(guān)法規(guī)和制度的出臺(tái)，中國(guó)殘聯(lián)牽頭會(huì)同有關(guān)部門正就康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、管理、服務(wù)、人員等出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以進(jìn)一步規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)?！懊鎸?duì)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)專業(yè)人才短缺、職稱晉升渠道不暢通的現(xiàn)狀，希望有關(guān)部門就學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)給出明確的意見(jiàn)和政策。”

最后，龍墨建議，加大政策宣傳力度，提高公眾知曉度和參與性?！叭鐚⒙?tīng)力健康納入基礎(chǔ)教育、通識(shí)教育中，重視對(duì)兒童、青少年的教育；接受公眾對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)公眾所提意見(jiàn)和建議給予反饋。”