人民政協(xié)網(wǎng)婁底12月10日電 （劉衛(wèi)華 楊紅 劉洋）

婁底，是湖湘文化的重要發(fā)源地，孕育了清代中興名臣曾國藩、蹈海英雄陳天華、辛亥英杰李燮和、中共早期卓越領導人蔡和森、“教育之神”羅辀重、著名作家謝冰瑩等一大批杰出人物；婁底，是通南達北、承東啟西的交通要衢，有滬昆高鐵、湘黔鐵路、洛湛鐵路穿境而過，有滬昆高速、二廣高速、長韶婁高速、益婁衡高速、婁懷高速等多條高速公路聯(lián)通內(nèi)外；婁底，是山水鐘靈、宜居宜業(yè)的美麗家園，擁有全國文明城市、全國綠化模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等諸多亮麗名片。

時間是最忠實的記錄者。它如實記錄奮斗者的汗水與智慧，客觀見證一個地方的滄桑與輝煌。

婁底，相傳因二十八星宿中的“婁星”和“氐星”在這里交相輝映而得名；因地處湖南中部，亦稱“湘中”。作為湖南最年輕的地級市，婁底青春勃發(fā)而又歷史悠久、底蘊深厚而又活力充盈，礦藏日枯而又發(fā)展強勁，在新時代新征程譜寫了一曲曲創(chuàng)新引領、開放崛起的奮進之歌?！笆濉睍r期，該市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共預算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經(jīng)濟指標的增幅連年居湖南省14個市州前列。2020年以來，該市全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，傾力抓好鋼鐵新材料和工程機械等兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進中部地區(qū)材料谷建設；僅2020年，鋼鐵新材料和工程機械產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，占全市規(guī)模工業(yè)的41%；2021年前三季度，全市GDP增長8.9%，兩年平均增長5.9%，比全國、全省高0.7和0.2個百分點，第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值、財稅收入、社會消費品零售總額、進出口總額等指標的兩年平均增幅均高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)。

與時代同奮進，為發(fā)展添助力。自2017年換屆以來，政協(xié)湖南省婁底市第五屆委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在中共婁底市委的堅強領導下，銳意創(chuàng)新，忠實履職，為服務婁底經(jīng)濟社會高質量發(fā)展凝聚了磅礴力量，書寫了精彩答卷。湖南省政協(xié)主席李微微多次作出批示，肯定該市政協(xié)工作有為有位、扎實有效。市委、市政府主要領導多次點贊市政協(xié)匯智聚力精彩紛呈、服務大局卓見成效。

黨建引領：

讓前行的步履更堅定

“人民政協(xié)作為政治組織，首要職責就是引導廣大政協(xié)委員和界別群眾，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向?！睋?jù)市政協(xié)主席姚兵介紹，市政協(xié)注重強化思想政治引領，抓實政協(xié)黨建工作，宣講黨的方針政策，讓黨的旗幟在人民政協(xié)高高飄揚。

“1＋2＋4＋X”學習體系是市政協(xié)傾心打造的思想政治教育品牌。5年來，市政協(xié)每年組織開展1次全體會議集中學習、2次常委會會議專題學習，21個委員學習活動小組分頭開展4次以上學習活動，市政協(xié)黨組、主席會議、機關黨員干部常態(tài)化、針對性學習，通過學習原文、專家講學、主題黨課、學習分享等形式深學實研黨的創(chuàng)新理論，讓廣大委員與機關干部在理論武裝中通精髓、懂要義、明實質。同時，切實抓好習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究工作，更好指導政協(xié)工作、推動履職創(chuàng)新。2018年，姚兵撰寫《論人民政協(xié)協(xié)商民主的特殊地位、基本要求與實施路徑》，并作為湖南省14個市州政協(xié)的唯一代表參加全國政協(xié)召開的研討會議。2020年，作為唯一承擔省政協(xié)理論研究課題的市州政協(xié)，市政協(xié)提交的《政協(xié)委員更好聯(lián)系界別群眾的制度機制研究》，被評為優(yōu)秀等次。

加強組織建設、發(fā)揮黨的作用，是市政協(xié)黨建工作的特色和亮點。2019年，市政協(xié)黨組制定出臺《關于加強黨的建設實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的實施意見》，在注重發(fā)揮政協(xié)黨組領導核心作用、加強機關黨建工作的基礎上，建立了12個委員界別學習活動小組黨支部，每個季度組織開展1次以上活動，努力實現(xiàn)黨的組織向黨員委員全覆蓋、黨的工作向政協(xié)委員全覆蓋。

“羅秘書長的宣講太精彩了，讓我們對共產(chǎn)黨人的初心與使命、奮斗與奉獻有了更深刻的認識?！?021年4月，市政協(xié)黨組成員、秘書長羅孝貴先后為新化縣直機關、上渡街道、立新橋社區(qū)、市政協(xié)機關的黨員干部群眾作百年黨史宣講，受到廣泛好評。

2017年以來，市政協(xié)通過主題報告會、界別宣講會、政協(xié)云、門戶網(wǎng)、委員工作室、委員微視頻等喜聞樂見的形式，向廣大委員和界別群眾廣泛宣講黨的紅色歷史與創(chuàng)新理論，讓他們充分感悟黨史的輝煌，領略理論的魅力，筑牢共同奮斗的思想理論基礎。

質量支撐：

讓協(xié)商的效果更凸顯

“這次協(xié)商選題站位高、調(diào)查研究實、協(xié)商成果多，特別是關于‘十四五’時期婁底的戰(zhàn)略定位——‘現(xiàn)代鋼鐵新城、工程機械重鎮(zhèn)、交通物流樞紐、文化旅游勝地、生態(tài)宜居家園’這30個字，我覺得非常好，請市發(fā)展改革委以此為基礎，作進一步的研究論證。”2020年8月28日，市政協(xié)組織召開“科學編制市‘十四五’規(guī)劃綱要”專題議政性常委會會議，云南省委常委、時任婁底市委書記劉非對市政協(xié)協(xié)商建言給予高度評價，并要求相關單位認真吸納。這是市政協(xié)高質量建言的一個縮影。

而這，得益于市委、市政府對政協(xié)協(xié)商的高度重視和市政協(xié)對協(xié)商活動的精心組織、對協(xié)商質量的孜孜追求。

廣拓平臺是前提。5年來，市政協(xié)努力構建“1＋5＋5＋10”協(xié)商體系，每年組織開展1次專題議政性常委會會議協(xié)商、5次左右對口協(xié)商、5次左右界別協(xié)商、10次左右重點提案辦理協(xié)商；并通過政協(xié)提案、委派監(jiān)督、專項視察、社情民意信息等，為廣大委員提供寬廣的協(xié)商建言平臺。

精心選題是基礎。每年11月，市政協(xié)組織召開務虛會議，就下年度政協(xié)全會大會發(fā)言選題和協(xié)商監(jiān)督課題征點子、找議題，在各抒己見、集思廣益的基礎上與市委、市政府協(xié)商確定，并由市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合行文下發(fā)，確保協(xié)商議題集中于“黨政所重、發(fā)展所需、群眾所盼”。更好落實精準扶貧政策、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、科學編制市“十四五”規(guī)劃綱要、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等課題，都是通過這樣的“諸葛亮會議”確定的協(xié)商選題。

“只有調(diào)研工作做深了、做實了，協(xié)商建言才會有分量、有質量?！睋?jù)市政協(xié)黨組副書記、副主席易南斌介紹，對于每年的專題議政性常委會會議協(xié)商課題，市政協(xié)精選調(diào)研人員，匯集政協(xié)力量，采取“一個總題、多個子題，分塊調(diào)研、匯總協(xié)商”的方式進行。在實地調(diào)研前，圍繞調(diào)研主題舉辦“知情明政大講堂”，邀請相關部門負責人為調(diào)研組成員和相關市政協(xié)委員講政策形勢、講婁底實況、講工作思路，真正做到“磨刀不誤砍柴工”；在實地調(diào)研中，由主席會議成員分別帶領各調(diào)研組，采取現(xiàn)場察看、座談討論、資料查閱、問卷調(diào)查、個別訪談等方式開展調(diào)研，力求加大“研值”增“言值”；在實地調(diào)研后，組織各調(diào)研組綜合情況、集中會商、反復研討，群策群力聚共識，精推細敲促提質。

務實協(xié)商是關鍵。據(jù)了解，市委、市政府主要領導每年帶頭參加市政協(xié)專題議政性常委會會議協(xié)商，市委、市政府分管（聯(lián)系）領導帶頭參加市政協(xié)對口協(xié)商、界別協(xié)商、重點提案辦理協(xié)商會議。在2021年的市政協(xié)提案交辦工作中，市委副書記、代理市長曾超群主導建立“市長領辦、部門承辦、督查催辦、考核促辦、政協(xié)督辦”的提案辦理工作機制，讓政協(xié)提案得到有效轉化。

“市委、市政府領導對政協(xié)建言看得重、聽得進，作為委員，我們建言獻策的勁頭更足了。”2021年7月30日，市政協(xié)召開全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題議政性常委會會議，劉非、曾超群率市委、市政府相關領導和19個市直部門主要負責同志，與委員面對面協(xié)商、點對點交流，并對政協(xié)調(diào)研成果與委員建言建議一一作出點評肯定與具體交辦。對此，市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席熊燕妮深有感觸。

選題準、調(diào)研深、建言精、協(xié)商實，帶來的是市政協(xié)履職的精彩與實效。

2018年1月2日，市政協(xié)副主席蘇旻在市政協(xié)全會作《加快打造婁底國家級區(qū)塊鏈研究應用示范區(qū)》的大會發(fā)言，引起市委、市政府對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的高度重視與迅速行動。目前，該市萬寶新區(qū)已建成國內(nèi)第9個、省內(nèi)第1個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，并在2019年7月全省產(chǎn)業(yè)項目建設現(xiàn)場觀摩推進會上獲首站觀摩推介；婁底政務區(qū)塊鏈不動產(chǎn)登記項目入選全國十佳案例。

市政協(xié)常委曾佳燦提出的《發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，建設全國區(qū)域性體育賽事聯(lián)盟中心》，推動該市成功承辦“高鐵城市·直達婁底――全國青少年足球邀請賽”“全國校園足球青少年足球聯(lián)賽”等15次全國性、區(qū)域性體育賽事。

市政協(xié)常委龍燕青于2020年1月提出的《支持三一發(fā)展，打造“制造強市”》，為該市打造先進制造業(yè)“雙引擎”提出了中肯建議。

2017－2020年，市政協(xié)每年報送的調(diào)研報告均在湖南省政協(xié)獲評一等獎；各類建言建議每年獲市委、市政府領導批示達40人次以上；社情民意信息工作連續(xù)4年獲評全省政協(xié)系統(tǒng)先進單位；市政協(xié)副主席邵瑛、市政協(xié)委員劉敏報送的《完善疫苗管理體制，確保疫苗使用安全》社情民意信息獲全國政協(xié)采用，相關建議被疫苗管理法吸納。

創(chuàng)新賦能：

讓聚力的平臺更寬廣

“真沒想到，我通過‘政協(xié)云’提出增設公交車移動支付功能的微建議，不僅得到了回復，4個月后還真變成了現(xiàn)實?！边@是市政協(xié)委員李志鴻2018年運用政協(xié)云履職得到的小驚喜，也是市政協(xié)以創(chuàng)新賦能拓展聚力平臺的新舉措。

市政協(xié)注重為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士界別提供更多建言機會，每年組織主席會議成員帶頭走訪政協(xié)常委、政協(xié)常委分頭走訪政協(xié)委員、政協(xié)委員深入走訪界別群眾。在運用這些舉措凝心聚力的基礎上，市政協(xié)積極動員、引導廣大委員用好用活政協(xié)云，努力把政協(xié)云打造成集學習教育、宣傳推介、協(xié)商議政、聯(lián)絡溝通、履職管理等功能于一體的“云”上聚力平臺。

政協(xié)云開啟美好生活每一天，已成為每個政協(xié)人的履職常態(tài)。從“云寶早自習”了解國內(nèi)動態(tài)，從“學習”欄目學習習近平總書記最新重要講話精神，在“熱點關注”匯集、碰撞、融合不同的思想觀點，2019年以來，通過政協(xié)云收集委員微建議341條，經(jīng)“市長信箱”交由相關單位辦理，推動解決了一大批基層群眾“急難愁盼”的問題。

委員工作室是市政協(xié)自主探索的凝心聚力平臺與服務群眾窗口。2019年，市政協(xié)指導雙峰縣政協(xié)創(chuàng)建7個委員工作室，委員工作室由1名委員領銜主辦、多名委員共同承辦，以思想引領、收集民意、協(xié)商監(jiān)督、便民服務等為基本職能，以委員本職工作、專業(yè)特長作為特色工作，定期開展活動，接待服務群眾，獲得各方好評，并在全省全面推廣。目前，全市政協(xié)系統(tǒng)共建有委員工作室124個，87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均由住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政協(xié)委員創(chuàng)建委員工作室，并都同步開辦政協(xié)云線上委員工作室。

“千言萬語道不盡感謝，我的孩子終于重新走進了課堂，并養(yǎng)成了良好的學習習慣?！边@是蕓理委員工作室的主辦者――市政協(xié)常委、市婦聯(lián)副主席李蕓近日接到的又一位家長的致謝電話。2019年以來，蕓理委員工作室以“激活媽媽力量、呵護孩子未來”為宗旨，通過每周走出去舉辦1次公益講堂、定期請媽媽們到委員工作室探討家教問題等途徑，團結、引導和服務婦女群眾，著力解決青少年成長中的各類問題。

異地婁底商會是市政協(xié)服務“婁商返婁”戰(zhàn)略的重要陣地。2017年以來，市政協(xié)指導建立異地婁底商會9個，目前共有異地婁底商會19個；每年由主席會議成員帶隊走訪在外創(chuàng)業(yè)婁商與知名人士，引導他們勤奮創(chuàng)業(yè)、服務當?shù)兀橄导亦l(xiāng)、回報桑梓。

文化是最深沉、最持久的力量。市政協(xié)深入挖掘婁底底蘊深厚、豐富多彩的人文資源，編輯出版《辛亥革命中的婁底人》《<清史稿中>的婁底人》《婁底歌曲集錦》《婁底非遺》等書籍，以文化的力量凝聚人、引導人、激勵人、塑造人。

管理增效：

讓隊伍的活力更充盈

事業(yè)興盛，關鍵在人。打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的政協(xié)委員隊伍，是市政協(xié)久久為功的一項重點工作。據(jù)介紹，市政協(xié)于2018年設立委員學習聯(lián)絡委，讓廣大委員在人民政協(xié)這個“娘家”有了專門的聯(lián)絡服務機構；出臺政協(xié)委員履職管理辦法，從強化理論武裝、參加會議活動、履行協(xié)商職能、聯(lián)系服務群眾、運用政協(xié)云等方面制定具體標準，對委員實行量化考核，建立履職檔案，并作為其評先評優(yōu)、換屆留任的重要依據(jù)。

“每年12月，各委員學習活動小組組織本組委員進行年度述職，晾曬‘委員作業(yè)’，開展評先評優(yōu)。”市政協(xié)委員學習聯(lián)絡委主任彭祖堯說，為表彰先進、鞭策后進，市政協(xié)每年于全會期間表彰一批優(yōu)秀市政協(xié)委員、優(yōu)秀政協(xié)提案、政協(xié)云應用工作先進個人等；為嚴把委員“入口”、暢通委員“出口”，根據(jù)市政協(xié)委員屆中辭免（撤銷）及增補辦法，屆中累計辭免委員65名，撤銷委員資格7名，增補委員80名，有效地保持了委員隊伍的純潔與活力。

機關干部隊伍是服務政協(xié)履職的重要力量。為打造“忠誠、干凈、擔當”的機關干部隊伍，市政協(xié)狠抓理論學習，注重業(yè)務培訓，不斷提升干部隊伍的政治素養(yǎng)與綜合能力；重視人才引進，優(yōu)化隊伍結構，近5年共引進科級及以下年輕干部16名，為干部隊伍注入源頭活水；加強制度建設，規(guī)范內(nèi)部管理，就學習培訓、調(diào)查研究、辦文辦會、財務管理等制定30余項規(guī)章制度，并嚴格制度執(zhí)行；矢志文明創(chuàng)建，推動爭先創(chuàng)優(yōu)，于2020年成功創(chuàng)建省級文明單位。

“通過‘三級聯(lián)動’，能夠更好地搭天線、接地氣、聚合力、揚優(yōu)勢。”這是2018年參加“更好推進產(chǎn)業(yè)扶貧”調(diào)研活動的省、市、縣三級政協(xié)委員的共同感受。5年來，市政協(xié)認真落實省政協(xié)工作部署，加強對縣市區(qū)政協(xié)工作的指導聯(lián)絡，重點課題共同調(diào)研、重要工作協(xié)同推進，每年組織召開縣市區(qū)政協(xié)主席座談會，實現(xiàn)全市政協(xié)工作互聯(lián)互動、取長補短、齊頭并進。

眾力聚則萬鈞舉，群智用則庶績康?！皟芍ш犖椤钡纳鷻C勃發(fā)、“三級聯(lián)動”的有序實施，促使政協(xié)工作出特色、提質效、創(chuàng)品牌，為發(fā)展大局勇?lián)?、聚合力、作貢獻。

在2017年婁底特大洪災中，市政協(xié)動員全市政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和各異地婁底商會為家鄉(xiāng)捐款捐物1400多萬元。

為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年以來，18名住婁省政協(xié)委員和1600多名市縣兩級政協(xié)委員、機關干部，持之以恒、用心用情對口幫扶2100多個建檔立卡貧困戶，資助貧困學生840多名，安排轉移就業(yè)900多人，以產(chǎn)業(yè)帶動方式聯(lián)結貧困戶7000多個，幫助他們增加收入、改善生活、脫貧“摘帽”。切實做好市政協(xié)機關駐新化縣西河鎮(zhèn)三新村扶貧工作，扶貧工作隊獲評“湖南省脫貧攻堅先進集體”。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，市政協(xié)及時調(diào)度部署，2次發(fā)出倡議，引導全市政協(xié)委員積極參與建言獻策、捐款捐物、醫(yī)療救治、網(wǎng)格管理、駐企幫扶等。由市政協(xié)常委金之劍任董事長的健緣醫(yī)療科技公司，組織員工提前結束2020年春節(jié)休假，購置設備抓緊生產(chǎn)醫(yī)用口罩等抗疫物資。特別是醫(yī)衛(wèi)界委員犧牲節(jié)假時間，連續(xù)兩個多月奮戰(zhàn)在疫情檢測、醫(yī)療救治第一線。全市政協(xié)系統(tǒng)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士界別累計為抗疫捐款捐物折合人民幣4980余萬元。市政協(xié)抗疫工作獲省政協(xié)領導和市委主要領導批示肯定。

“要樹牢一線意識，勇?lián)痪€責任，更好為婁底經(jīng)濟社會高質量發(fā)展獻計出力?！?1月15日，履新不久的市委書記鄒文輝主持召開市委常委會會議，專題研究市政協(xié)工作，對五屆市政協(xié)工作給予充分肯定，對新時代加強和改進全市政協(xié)工作提出明確要求，寄予殷切期望。肩負新使命，奮進新征程，婁底政協(xié)人將在中共婁底市委堅強領導下，深入學習貫徹中共十九屆六中全會、省第十二次黨代會、市第六次黨代會精神，銳意開拓，不懈奮斗，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，在建設現(xiàn)代化新婁底偉大實踐中作出新的更大貢獻！