“2021年上半年，我省制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%。按照這樣強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，建設(shè)全國(guó)有重要影響力的先進(jìn)制造強(qiáng)省將水到渠成?！比涨?，四川省政協(xié)委員張祖明興奮地談起他在參加省政協(xié)對(duì)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)情況開(kāi)展視察監(jiān)督時(shí)，所看到的四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景。

去年7月，中共四川省委召開(kāi)全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今年初，省委、省政府、省政協(xié)將對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況開(kāi)展民主監(jiān)督納入2021年度協(xié)商計(jì)劃。10月中旬，在全面收集省級(jí)相關(guān)部門(mén)和各市（州）落實(shí)情況基礎(chǔ)上，省政協(xié)副主席曲木史哈率省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和部分住川全國(guó)政協(xié)委員，赴宜賓、樂(lè)山、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市，深入企業(yè)就該意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)視察監(jiān)督。

編制完成“十四五”規(guī)劃《綱要》、制定《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、與重慶共同制定《電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》……通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，在全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)下，《意見(jiàn)》得到較好貫徹落實(shí)，取得積極成效，四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

但是，不少細(xì)心的委員還是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——“傳統(tǒng)資源型和原材料工業(yè)、重化工業(yè)占比近70%，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足”“順應(yīng)群眾對(duì)美好生活需要的改善型、升級(jí)型、康養(yǎng)型等新產(chǎn)品供給不多”……

對(duì)此，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“照單全收”，下一步將推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。對(duì)標(biāo)集成電路、新型顯示、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基再造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。前瞻布局人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。推動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等制造服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。

針對(duì)部門(mén)的真誠(chéng)回應(yīng)，委員們進(jìn)一步建議，全面梳理制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策規(guī)劃，進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)特色完善產(chǎn)業(yè)布局，把“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系重大項(xiàng)目布局到競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)。繪制重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升層級(jí)，集中力量強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，支持機(jī)械裝備行業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)拓醫(yī)療、教育、體育、娛樂(lè)、養(yǎng)老、智能家庭等領(lǐng)域的新消費(fèi)需求。

“我省規(guī)模以上制造業(yè)增加值約為廣東的1/3、浙江的1/2，營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)集群僅有電子信息產(chǎn)業(yè)1個(gè)，與先進(jìn)大省差距明顯?！币暡熘校簧俨块T(mén)也主動(dòng)向委員們“曝露”短板，尋求幫助。

林罡、向俊峰等委員建議，做強(qiáng)做優(yōu)市場(chǎng)主體，摸清底數(shù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、大型頭部企業(yè)加快發(fā)展。著眼電子信息、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步做大規(guī)模、做優(yōu)效益，吸聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)來(lái)川落地，形成全國(guó)性高地。精準(zhǔn)引進(jìn)一批低污染、低耗能，綜合實(shí)力強(qiáng)、具有全球核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，吸引其生產(chǎn)基地和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶(hù)。

“遴選培育一批專(zhuān)精特新的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成‘小巨人’企業(yè)集群?！辟R曉春委員的建議也得到了不少委員的贊同，王元勇、劉斌等委員認(rèn)為，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解高端通用芯片，顯示面板發(fā)光材料、柔性電路板等原材料，汽車(chē)核心零部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、燃燒器等“卡脖子”技術(shù)，同時(shí)，還要鼓勵(lì)支持高端制造企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

“我省規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占8.5%，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待強(qiáng)化。”謝商華委員反映的問(wèn)題受到各部門(mén)和委員們的高度關(guān)注。

省經(jīng)信廳回應(yīng)，將實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，采取“揭榜掛帥”等方式持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新資金使用模式。積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，鍛造一批“國(guó)之重器”。同時(shí)，還將建設(shè)15家省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體?！弊〈ㄈ珖?guó)政協(xié)委員仰協(xié)認(rèn)為，面向制造業(yè)領(lǐng)域重大科技需求，要組建由龍頭企業(yè)牽頭，高校院所支撐，各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。幫助有能力且發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)分批進(jìn)行數(shù)字化改造，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批智能制造標(biāo)桿工廠和示范企業(yè)。

徐立委員呼吁，加大力度探索創(chuàng)新平臺(tái)組織管理體系、運(yùn)行管理制度和有效激勵(lì)政策，發(fā)揮出平臺(tái)功能。他還建議，加快建設(shè)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)建國(guó)家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心。盡快成立四川省白酒產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）創(chuàng)新中心，為四川爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)白酒制造業(yè)創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。

如何轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化要素保障？針對(duì)在視察期間企業(yè)和地方政府反映的工業(yè)用地供需失衡的矛盾，環(huán)境總量指標(biāo)與項(xiàng)目審批、落地的矛盾，“能耗雙控”與擴(kuò)大產(chǎn)能的矛盾，馬利春、邢紹坤、劉梅等委員建議，通過(guò)推進(jìn)政府統(tǒng)籌、社會(huì)化參與的全域土地綜合整治，盤(pán)活存量建設(shè)用地，滿足工業(yè)用地需要。嚴(yán)把規(guī)劃和項(xiàng)目選擇關(guān)，從源頭嚴(yán)控高污染、高能耗項(xiàng)目，引入環(huán)境友好型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快省內(nèi)特高壓電網(wǎng)和疆電入西南工程建設(shè)，穩(wěn)定燃煤供應(yīng)，確保電力得到保障。

按照碳達(dá)峰、碳中和及“雙控”要求，委員們呼吁，探索建立能耗強(qiáng)度指標(biāo)考核體系和獎(jiǎng)懲性電價(jià)政策，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索推進(jìn)排污權(quán)交易，省與市（州）、市（州）之間購(gòu)買(mǎi)環(huán)境總量指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目落地。

“為更廣泛收集信息，更有針對(duì)性地提出建議，本次民主監(jiān)督我們還發(fā)動(dòng)各民主黨派，全省多個(gè)市（州）、縣（區(qū)）政協(xié)共同參與。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任楊冬生介紹，截至目前，已收到書(shū)面材料、建議20余份。

民建四川省委會(huì)認(rèn)為，未來(lái)企業(yè)發(fā)展可能要面對(duì)更多不利因素的影響，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題研究為牽引，加強(qiáng)“政策庫(kù)”建設(shè)。搭建全省產(chǎn)業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，整合上下游企業(yè)供求信息，促進(jìn)資源整合，拓展發(fā)展空間。攀枝花市政協(xié)則提交了一份長(zhǎng)達(dá)30頁(yè)的制造業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈發(fā)展課題研究報(bào)告，詳細(xì)闡述了以建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，攀枝花制造業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的對(duì)策和建議……

“將政協(xié)民主監(jiān)督納入年度協(xié)商計(jì)劃，對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行目標(biāo)考核，是省委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了對(duì)人民政協(xié)工作的重視和支持。”曲木史哈表示，幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況、涼山彝區(qū)扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)情況等開(kāi)展民主監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，使人民政協(xié)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與作用得以更充分地發(fā)揮。