人民政協(xié)網(wǎng)四川12月20日電 （本報記者 韓冬 通訊員 郭健 薛梅）

“本次協(xié)商既緊扣國家重大戰(zhàn)略，又充分結(jié)合四川實際，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題建言，對于確保高品質(zhì)生活宜居地各項工作落地落實具有重要意義?！?0月26日，四川省政協(xié)召開“堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 打造高品質(zhì)生活宜居地”界別協(xié)商會，參會的各省直部門負責人對本次協(xié)商成效給予高度評價。

建設高品質(zhì)生活宜居地，是貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、深入實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，是對人民群眾美好生活更高要求的積極回應。在去年由省政協(xié)主要領導牽頭調(diào)研的基礎上，今年省政協(xié)又將高品質(zhì)生活宜居地建設納入2021年度協(xié)商計劃，組織民盟、無黨派、特邀界別委員和省直有關(guān)部門負責同志，聚焦生態(tài)環(huán)境保護治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務等，赴涼山、攀枝花、內(nèi)江、雅安等地實地調(diào)研，并向成都、綿陽、南充等市進行書面調(diào)研，形成了一份具有很強針對性和指導性的調(diào)研報告。

“各美其美，美美與共”

“‘天府之國’曾享譽中外，在新時代，應當創(chuàng)建更具內(nèi)涵與優(yōu)勢特色的‘新天府’?！痹谑≌f(xié)常委、副秘書長、農(nóng)工黨四川省委會專職副主委夏華祥看來，高起點規(guī)劃首先要有高定位，在“高品質(zhì)生活”這一目標和“宜居”這一價值追求引導下，抓好前瞻性規(guī)劃、綠色發(fā)展規(guī)劃、公共服務規(guī)劃、高質(zhì)量基礎設施規(guī)劃；其次，高起點規(guī)劃要有高標準，不僅要因地制宜，更要樹立全國領先、國際一流的標準，著力打造優(yōu)美自然生態(tài)與豐富人文內(nèi)涵相輔相成、綠色高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“安逸”“巴適”生活相連相促的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)；高起點規(guī)劃還要注重高協(xié)同、高要求，以“一盤棋”思維不斷推進高水平生活宜居地建設“各美其美，美美與共”。

“如何定義‘高品質(zhì)’？”省政協(xié)常委羅友平的發(fā)問引起與會人員的深思。高品質(zhì)生活宜居地建設是龐大系統(tǒng)工程，需要有一個宏觀的客觀評價體系規(guī)范指引。他呼吁，有機結(jié)合已出臺的《關(guān)于建設高品質(zhì)生活宜居地的實施意見》中的一些關(guān)聯(lián)性指標，從“環(huán)境優(yōu)美度、經(jīng)濟繁榮度、生活便捷度、文化豐富度、社會和諧度”等多個維度，梳理制定出一批核心指標，形成一套體現(xiàn)新發(fā)展理念的高品質(zhì)宜居地標準體系和評價指標。他建議，把生態(tài)文明理念貫穿于城鄉(xiāng)發(fā)展各方面，突出抓好城鄉(xiāng)綠化、水系、風道、生態(tài)設施等一體化建設；推進區(qū)域重大基礎設施和公共服務設施共建共享，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，整體提高綜合治理能力，普遍推廣綠色生活方式。

“完全贊同！”參會的省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，四川“十四五”規(guī)劃《綱要》已從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個方面設置了21項具體量化指標，其中14項涉及高品質(zhì)生活宜居地建設，但目前針對各行業(yè)在本領域建設高品質(zhì)生活宜居地的指標制定還夠完善。他表示，省發(fā)改委將進一步聽取各位委員、專家的建議，充分吸收各方研究成果，制定一套全面系統(tǒng)科學可行的指標體系。

建立短板和需求“兩張清單”

“優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源分布不均，特別是在四大片區(qū)、盆周山區(qū)表現(xiàn)比較突出”“民政領域公共服務有效供給不足，養(yǎng)老服務供需矛盾依然突出”“文化產(chǎn)品和服務還無法滿足人民群眾多樣化的需求”……針對委員們反映的當前新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興等工作中的短板、弱項，參會的各部門負責人表示“找準了痛點、難點”。

如何在補短板、強弱項、夯基礎、利長遠上接續(xù)發(fā)力？楊伯明、張紅、王德忠等委員呼吁，建立短板和需求“兩張清單”，針對性補短板、強弱項。要結(jié)合“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，大力開展農(nóng)村污水治理和村容村貌整治行動，進一步高品質(zhì)打造生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。健全基本養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升公共文化產(chǎn)品和供給服務水平，構(gòu)建完善的公共文化服務網(wǎng)絡體系。優(yōu)化公共服務資源配置，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享的體制機制，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。

碳達峰和碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是高品質(zhì)生活的前提條件。如何才能如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標？也是參會各方討論的焦點之一。

“對標碳達峰、碳中和目標，應加快編制行動方案并有序啟動?！贝蠹艺J為，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，加快推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改，突出精準、科學、依法治污，馳而不息打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷完善以保障群眾健康生活為目標的生態(tài)環(huán)境治理體系，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好向優(yōu)。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)不合理等問題，委員們建議，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品高效供給，從源頭鞏固城市生態(tài)宜居建設成果。大力推動企業(yè)“退城入園”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)整合提升，推動建設園區(qū)共享的環(huán)保公共基礎設施等。加快傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造進度，提升資源能源利用效率、削減污染物排放。大力加強天然氣等清潔能源的供應能力建設，提高清潔能源利用規(guī)模和占比。大力推廣綠色建筑和建材，發(fā)展裝配式建筑，鼓勵使用可再生能源、綠色照明等低碳技術(shù)。深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導節(jié)能節(jié)水和“光盤行動”，扎實做好生活垃圾分類處理。

成渝同心同向共發(fā)力

高品質(zhì)生活建設不僅涉及面廣，各地在探索實踐中遇到的問題和瓶頸也有很大差異。為此，本次協(xié)商會還專門邀請成都、攀枝花、瀘州、內(nèi)江、雅安、南充、涼山等市（州）政協(xié)組織參加。

“近年來，成都市積極為市民‘創(chuàng)造高品質(zhì)生活’‘厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢’，建設‘人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)’，使成都具有的宜居優(yōu)勢進一步鞏固發(fā)展，城市競爭力、美譽度持續(xù)提高，宜居生活品質(zhì)不斷提升。”成都市政協(xié)不僅帶來了成都市高品質(zhì)生活宜居地建設的成功經(jīng)驗，也帶來了細化高品質(zhì)生活宜居地實現(xiàn)路徑的建議：持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，加快優(yōu)化空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動公共空間與自然生態(tài)相融，資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適。實施低碳出行計劃、低碳辦公計劃、低碳生活計劃，倡導綠色生活。構(gòu)建全覆蓋、均等化的基本公共服務體系，不斷健全幼有所育、學有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務體系。

攀枝花是四川著名的工業(yè)城市。結(jié)合該市堅持以新發(fā)展理念引領轉(zhuǎn)型發(fā)展所取得的階段性進展，攀枝花市政協(xié)就持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設建議，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理定位城鎮(zhèn)規(guī)模和功能定位，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單，推動小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評試點，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，同時加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立起政府主導、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護新機制。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設高品質(zhì)生活宜居地是一個大戰(zhàn)略，需要成渝地區(qū)同心同向發(fā)力。建議從一些重大項目的規(guī)劃建設、高品質(zhì)生活宜居地方標準體系建設等方面先行先試，大膽探索。”瀘州市政協(xié)和南充市政協(xié)呼吁，規(guī)劃建設長江上游川渝融合綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)。圍繞成渝萬億級產(chǎn)業(yè)集群，研究提出產(chǎn)業(yè)融入重點、融入政策、融入清單，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

委員們的肺腑之言得到了參會各相關(guān)單位的真切回應。省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，將進一步強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，注重與重慶市戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同，加快編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，科學確定高品質(zhì)生活宜居地生態(tài)目標，謀劃實施一批生態(tài)環(huán)境治理和能力提升項目。省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)負責人表示，將組織開展《公園城市理論與應用研究》，把人與自然和諧共生目標全面融入城市建設管理全過程。

仔細聆聽完各方的發(fā)言，省政協(xié)副主席杜和平表示，剛剛發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面做出全面規(guī)劃，標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈邁上了加快推進高質(zhì)量發(fā)展的新征程。他希望，全省各級政協(xié)組織繼續(xù)發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用，以建設高品質(zhì)生活作為保障和改善民生的重要載體，聚焦生態(tài)治理、發(fā)展綠色經(jīng)濟、完善公共服務等方面獻計出力，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重點突破，為唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”作出積極貢獻。