首頁>今日要聞
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作
——全國人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》答記者問
新華社北京12月26日電2021年11月2日,黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》,這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措。近日,全國人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪,就《意見》有關(guān)情況答本社記者問。
記者:請談?wù)劇兑庖姟返某雠_背景、形成過程和重要意義。
答:人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)和人大工作,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了可靠制度保證和法治保障。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上,用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求,即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,更好發(fā)揮各級人大及其常委會(huì)的職能作用,使人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
2021年10月13日至14日召開的中央人大工作會(huì)議,在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度史上都是第一次,在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切期望。黨中央決定召開中央人大工作會(huì)議的同時(shí),要求出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件,并把研究起草《意見》稿的任務(wù)交給全國人大常委會(huì)。全國人大常委會(huì)黨組高度重視,多次召開會(huì)議對起草工作進(jìn)行研究部署。4月至6月,栗戰(zhàn)書等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)赴地方開展調(diào)研,組織召開多個(gè)座談會(huì)聽取31個(gè)?。▍^(qū)、市)和部分副省級城市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、五級人大代表、全國人大機(jī)關(guān)老同志和專家學(xué)者的意見建議,各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自的工作領(lǐng)域開展調(diào)研,形成大量調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改完善,形成《意見》稿報(bào)送黨中央。經(jīng)黨中央同意,《意見》稿印發(fā)中央人大工作會(huì)議征求意見,作了進(jìn)一步修改。11月2日,《意見》正式印發(fā)。
《意見》是一個(gè)全面指導(dǎo)人大工作的文件,集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,反映了黨的十八大以來人大制度建設(shè)和人大工作的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果,為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)綱領(lǐng),對于進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,具有十分重要的意義。
記者:《意見》圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度作了哪些重要闡述?
答:2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。人民代表大會(huì)制度的歷史,是黨的歷史的重要組成部分?!兑庖姟坊仡櫩偨Y(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、鞏固、發(fā)展、完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和這一制度的顯著優(yōu)勢、巨大功效,特別指出黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,人大工作取得歷史性成就,人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。60多年來特別是改革開放40多年來,人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。歷史和實(shí)踐充分證明,人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?!兑庖姟酚谩叭齻€(gè)有效保證”集中概括人民代表大會(huì)制度的功效,指出“人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則,適應(yīng)人民民主專政的國體,有效保證國家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會(huì)制度,正確處理事關(guān)國家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè),維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”。這些重要論斷,與習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神是一致的。
記者:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本政治保證?!兑庖姟吩谶@方面提出了什么要求?
答:《意見》強(qiáng)調(diào),新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,最根本的是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。在總結(jié)黨的十八大以來有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,提出了5方面要求。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。二是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。四是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。五是完善和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。這里面既有方向性、原則性要求,也有許多具體舉措。包括:各級黨委(黨組)要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,各級人大及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等,都要按規(guī)定及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告。地方各級黨委要把人大工作納入整體工作布局,及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。省、自治區(qū)、直轄市黨委每年聽取同級人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào),每屆至少召開一次人大工作會(huì)議。把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,等等。
記者:新時(shí)代人大工作面臨哪些新形勢、新任務(wù)、新要求?
答:《意見》對新時(shí)代人大工作面臨的新形勢作出分析判斷,指出隨著我國社會(huì)主要矛盾變化,人民美好生活需要日益廣泛,對民主、法治、公平、正義、民生、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,需要更加健全的法律制度保障;我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要更加良好的法治環(huán)境;全面深化改革向縱深發(fā)展,需要立法更加緊密地協(xié)調(diào)和配套,既通過深化改革完善法治,又通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新;全面依法治國深入推進(jìn),基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的任務(wù)更為艱巨,需要人大更好行使立法、監(jiān)督等職權(quán)予以保障;世界百年未有之大變局加速演進(jìn),不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,筑牢國家安全屏障等,這些都對新時(shí)代人大工作提出新的更高要求。
《意見》提出新時(shí)代人大工作的總體要求和主要任務(wù)是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一目標(biāo),堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系,完善法律實(shí)施的社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,匯聚起人民群眾的磅礴力量,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。
《意見》明確了人大及其常委會(huì)要重點(diǎn)做好的幾方面工作,包括:加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供更加完備的法治保障;維護(hù)國家法治統(tǒng)一,推動(dòng)國家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行;依法確保黨中央決策部署貫徹落實(shí),確保人民賦予的權(quán)力始終用來為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興;完善人民當(dāng)家作主制度保障,擴(kuò)大人民有序政治參與,保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力,保證人民當(dāng)家作主;促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧安定;維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
記者:新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,提升人大工作質(zhì)量和水平,有哪些具體舉措?
答:作為國家根本政治制度,人民代表大會(huì)制度及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)基本成熟定型,我們講“堅(jiān)持和完善”、“加強(qiáng)和改進(jìn)”,主要是從提升人大工作質(zhì)量和水平來講的?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要緊跟黨中央重大決策部署,緊貼人民美好生活需要,緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的需求,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持全面依法治國,堅(jiān)持民主集中制,推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加完善更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn),保證人大及其常委會(huì)依法履職更加到位更具實(shí)效、職能作用充分發(fā)揮。《意見》從8個(gè)方面作出具體部署。
(一)發(fā)展和完善全過程人民民主?!兑庖姟分赋觯嗣翊泶髸?huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,加強(qiáng)人權(quán)法治保障,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。保證人民依法行使選舉權(quán)利,民主選舉產(chǎn)生人大代表,通過法定和有序的途徑、渠道、方式、程序,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過程。人大依法履職,作出決議決定等,都要通過調(diào)查研究,通過座談、論證、咨詢、聽證等廣泛征求和充分聽取各方面意見,最大限度吸納民意、匯集民智,科學(xué)決策。完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體,健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商,把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
(二)保證憲法全面貫徹實(shí)施?!兑庖姟分赋?,各國家機(jī)關(guān)都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)。人大要履行監(jiān)督憲法實(shí)施的責(zé)任,用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施,落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,推進(jìn)合憲性審查工作,提高備案審查工作質(zhì)量。健全各級人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告制度,加快建設(shè)和完善全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理。在全社會(huì)深入持久開展憲法法律宣傳教育。堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系,健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的法律制度,落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。
(三)推進(jìn)高質(zhì)量立法?!兑庖姟分赋?,要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。遵循立法工作規(guī)律,因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法。增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性,避免立法簡單化。豐富立法形式,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化教育、生物安全、生態(tài)文明、財(cái)政稅收、營商環(huán)境、反壟斷、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法。適時(shí)啟動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。加強(qiáng)法律解釋工作,把普法融入立法過程。加強(qiáng)地方立法工作和立法能力建設(shè),注重開展“小切口”立法,從地方實(shí)際出發(fā),彰顯地方特色,著力解決實(shí)際問題。建立健全區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法工作機(jī)制。
(四)發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用?!兑庖姟芬?,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。各級人大要找準(zhǔn)在立法選題、評估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的定位。加強(qiáng)立法調(diào)研,發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用,按照程序形成立法規(guī)劃和計(jì)劃。人大牽頭起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律法規(guī)草案。對有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法律法規(guī)草案要提前介入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。健全法律法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機(jī)制。發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用。加強(qiáng)和規(guī)范部門和地方立法。建好用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
(五)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。《意見》指出,各級人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效,寓支持于監(jiān)督之中,確保各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。要緊扣法律規(guī)定、突出法律責(zé)任開展執(zhí)法檢查,逐條對照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯。不斷豐富和探索監(jiān)督形式,用好聽取審議工作報(bào)告、開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研、辦理群眾線上線下來信來訪等,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,強(qiáng)化各方面依法履職?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審查,進(jìn)一步規(guī)范審查程序,明確審查重點(diǎn),增強(qiáng)工作實(shí)效。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革,加強(qiáng)全口徑審查和全過程監(jiān)管。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督,健全全口徑、全覆蓋的國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。深入推進(jìn)預(yù)算、國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督,推動(dòng)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),“一府一委兩院”要增強(qiáng)對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督意識,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)和作出的決議決定,依法報(bào)告工作,積極配合人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作,認(rèn)真研究處理審議意見,按時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。
(六)推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化。《意見》指出,各級黨委要支持和保證人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要制定工作制度,落實(shí)政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告的要求。地方各級人大及其常委會(huì)要結(jié)合實(shí)際,制定或完善討論決定重大事項(xiàng)具體辦法,提高討論決定工作實(shí)效。
(七)依法做好選舉任免工作?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨管干部原則。人大及其常委會(huì)選舉和任命的國家工作人員在法定任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定,確需調(diào)整的,嚴(yán)格按照法定程序辦理。支持地方人大常委會(huì)加強(qiáng)對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。
(八)深化拓展人大對外工作?!兑庖姟分赋?,加強(qiáng)同外國議會(huì)和國際議會(huì)組織的交流與合作。發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用。促進(jìn)對外工作與外宣工作深度融合,積極宣介中國道路、中國制度、中國成就。充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用。
記者:《意見》對充分發(fā)揮人大代表作用提出了哪些舉措?
答:人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,各級人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,發(fā)揮各級人大代表作用是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)?!兑庖姟分赋?,人大代表行使權(quán)力的主要形式是出席代表大會(huì),參與重要法律法規(guī)的制定修改、計(jì)劃預(yù)算的審查批準(zhǔn)和對重大事項(xiàng)的審議決定,依法參加選舉、表決重要人事任免事項(xiàng),提出議案建議等;人大代表在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)主要是開展調(diào)研視察,參與人大常委會(huì)和專門委員會(huì)相關(guān)工作,深入了解和反映群眾訴求,通過人大渠道向黨和有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出意見建議等?!兑庖姟窂陌押萌舜蟠怼叭肟陉P(guān)”、密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、推進(jìn)人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量、強(qiáng)化人大代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督等5個(gè)方面提出了要求。包括:完善代表候選人推薦、考察、提名機(jī)制,完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度,建立健全代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)對口聯(lián)系代表等工作機(jī)制,深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè),建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺賬,加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化,建立健全代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況制度,完善代表履職評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制等。
記者:《意見》對加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)有哪些要求?
答:《意見》指出,要全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè),使各級人大及其常委會(huì)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求,不僅為加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)指明了方向,也對做好人大各項(xiàng)工作提出了更高要求?!兑庖姟窂募訌?qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作力量、人大制度理論研究和宣傳輿論工作、信息化建設(shè)等方面提出了明確具體的要求。
記者:關(guān)于《意見》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)有哪些具體舉措?
答:《意見》是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的綱領(lǐng)性文件,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,是各級人大及其常委會(huì)的重要政治任務(wù)。當(dāng)前要著重做好以下4個(gè)方面工作:一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。組織各級人大及其常委會(huì)、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)《意見》,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和要求上來,切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感。全國人大常委會(huì)辦公廳近期召開了第4次“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)”,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神作為主題,推動(dòng)各級人大及其常委會(huì)深刻理解、全面貫徹《意見》。二要修改完善相關(guān)法律。抓緊修改地方組織法、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則等法律,使《意見》的有關(guān)舉措和要求依照法定程序成為法律制度,保證順利實(shí)施。三要做好人大代表換屆選舉工作。到2023年年初,全國五級人大換屆選舉將全部完成。各級人大及其常委會(huì)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照同級黨委的部署安排,依法有序做好相關(guān)工作,確保人大代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。四要研究提出貫徹落實(shí)措施。各級人大及其常委會(huì)要結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際,研究提出貫徹實(shí)施中央人大工作會(huì)議精神的具體舉措,細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。對標(biāo)對表中央人大工作會(huì)議精神,部署安排2022年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全國人大常委會(huì)辦公廳擬開展對地方人大貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神情況的調(diào)研,確?!兑庖姟仿涞匾娦?,推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:人大 工作 制度 大工 意見