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確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧
——訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健
新華社北京12月26日電 題:確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧——訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健
新華社記者高敬、于文靜
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作,部署保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等任務(wù)。如何發(fā)揮好“三農(nóng)”工作“壓艙石”作用?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力?日前,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健接受了新華社記者采訪。
發(fā)揮好“三農(nóng)”工作的“壓艙石”作用
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),釋放了強(qiáng)烈的政策信號(hào)。
唐仁健說,越是環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí),牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
首先,糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能。他說,明年要以超常超強(qiáng)的力度抓好糧食生產(chǎn),確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
糧食生產(chǎn)的頭一仗是夏糧。唐仁健說,冀魯豫陜晉5省有1.1億畝小麥?zhǔn)芙衲旰币娗镅从绊?,播期推遲,苗情長(zhǎng)勢(shì)明顯偏弱,必須盯緊這部分冬小麥,落實(shí)好增施返青肥等關(guān)鍵措施,全力打好奪取夏糧豐收這場(chǎng)硬仗。
其次,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,推動(dòng)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè),暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。明年三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)將覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣,織密農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”。
第三,鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)步伐提質(zhì)量。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案即將印發(fā),明年鄉(xiāng)村建設(shè)將全面推開,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù),提高建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平。
第四,農(nóng)民增收要穩(wěn)勢(shì)頭提后勁。明年外出務(wù)工形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻,要多措并舉,通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)等多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。
確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中
“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊,工作要落得實(shí)而又實(shí)。”唐仁健說,明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力,確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。同時(shí)要大力發(fā)展大豆油料,選育優(yōu)良品種,推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,多措并舉擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。
他介紹,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,從生產(chǎn)要素和體制機(jī)制兩個(gè)方面著力。
生產(chǎn)要素上,要牢牢抓住種子和耕地兩個(gè)要害問題。耕地方面,務(wù)必落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)加強(qiáng)耕地用途管制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要持續(xù)推進(jìn),確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
種子方面,中央已經(jīng)制定了種業(yè)振興行動(dòng)方案,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門打出一套“組合拳”,逐步實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。此外,要加快補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備這一短板。
體制機(jī)制上,要著眼于調(diào)動(dòng)地方黨委政府和種糧農(nóng)民“兩個(gè)積極性”。要壓實(shí)地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任。明年是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年,要嚴(yán)格抓好考核,健全完善糧食安全責(zé)任制,匯聚起重農(nóng)抓糧的強(qiáng)大合力。
不少農(nóng)民反映,只要種糧能賺錢,國家糧食就安全。唐仁健表示,要圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章,構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”扶持政策體系,同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),提高種糧綜合效益,讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。
聚焦重點(diǎn)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。中央明確設(shè)立5年過渡期,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
“總體看,今年沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的情況,脫貧攻堅(jiān)成果得到了鞏固拓展?!碧迫式≌f。
他表示,下一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,要重點(diǎn)做到“三個(gè)聚焦”:
聚焦重點(diǎn)群體,不斷健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。開展常態(tài)化排查,將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶,適當(dāng)放寬監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化工作流程,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,有人管、管到位。
聚焦重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí)。對(duì)160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣,落實(shí)好已出臺(tái)的支持政策,實(shí)施“補(bǔ)短板、促發(fā)展”項(xiàng)目,開展“組團(tuán)式”教育和醫(yī)療幫扶。對(duì)易地搬遷安置區(qū),持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),落實(shí)屬地管理責(zé)任,確保搬遷人口穩(wěn)得住、能融入。
聚焦重點(diǎn)工作,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。重點(diǎn)發(fā)展一批能更多帶動(dòng)就業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作,通過提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式,促進(jìn)就地就近就業(yè),確保脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬左右。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,有的地方農(nóng)村改廁出現(xiàn)問題,有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看來,這些很大程度上是忽視了農(nóng)民的主體地位,政績(jī)觀出了偏差。
唐仁健說,要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,既要堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為,也要堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為,確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
他表示,在理念上,要堅(jiān)持為農(nóng)民而興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者,必須充分尊重農(nóng)民意愿,把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題一件一件找出來,解決好。
在目標(biāo)上,堅(jiān)持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期過程,既不能等,也不能急,要拿捏好推進(jìn)工作的時(shí)度效。今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)農(nóng)村改廁情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,基本摸清問題底數(shù),正在全力抓緊整改,明年指導(dǎo)各地因地制宜選擇科學(xué)模式,務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改廁。
在方式上,堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。我國農(nóng)村地域遼闊,各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同、文化和風(fēng)土人情各異,鄉(xiāng)村振興不可能一把尺子量到底、一種模式打天下,要從實(shí)際出發(fā)探索有效的模式、路徑。
在機(jī)制上,堅(jiān)持自下而上、農(nóng)民參與。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是把農(nóng)民組織動(dòng)員起來,建立好自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)
“菜籃子”事關(guān)基本民生。元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季將至,冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)召開在即,能否確?!安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供?
唐仁健回應(yīng)說,今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。11月以來,蔬菜產(chǎn)量增加,價(jià)格穩(wěn)步回落。今年6月,生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù),預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量大幅增加,牛羊肉、禽肉、奶類產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高,水果、水產(chǎn)品總量充足。
他介紹,為確?!安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給,下一步將重點(diǎn)做好五方面工作。
穩(wěn)生產(chǎn),提早研判自然災(zāi)害影響,制定應(yīng)急預(yù)案,分區(qū)分類抓好“南菜北運(yùn)”基地、北方設(shè)施蔬菜大省、大中城市等重點(diǎn)地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn),持續(xù)抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)能力。
暢流通,會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接關(guān)系,鼓勵(lì)各地組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體直接對(duì)接,提升流通效率,確?!安嘶@子”產(chǎn)品既產(chǎn)得出,還能運(yùn)得走、供得上。
抓應(yīng)急,緊盯重大節(jié)日活動(dòng)和雨雪冰凍極端天氣等,加強(qiáng)生產(chǎn)情況調(diào)度和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,指導(dǎo)督促各地制定好應(yīng)急保供預(yù)案。
保安全,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,加大抽檢力度,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
壓責(zé)任,壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,督促各城市統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、調(diào)控等工作,特別是加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè),確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。
編輯:羅文
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