人民政協(xié)網(wǎng)12月28日電 上海市黃浦區(qū)二屆政協(xié)五年來(lái)，圍繞發(fā)展大局、聚焦民生關(guān)切，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用更加彰顯，協(xié)商議政實(shí)效更加增強(qiáng)，民主監(jiān)督職能更加強(qiáng)化，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合更加廣泛，政協(xié)工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理作出了重要貢獻(xiàn)，奮力書寫新時(shí)代人民政協(xié)的精彩答卷。

1 黨建取得積極成效

協(xié)助區(qū)委制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黃浦區(qū)政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在區(qū)政協(xié)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組和專門委員會(huì)黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組，健全完善政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組、機(jī)關(guān)黨支部的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員、黨的工作對(duì)政協(xié)委員“兩個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)持以黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組為載體，每年組織開(kāi)展“黨員委員進(jìn)黨?！睂ｎ}培訓(xùn)，促進(jìn)黨員委員發(fā)揮帶頭學(xué)習(xí)、帶頭引領(lǐng)正確方向、帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩、帶頭履職盡責(zé)、帶頭聯(lián)系群眾的“五帶頭”作用，筑牢黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。以政協(xié)黨組年度工作要點(diǎn)為引領(lǐng)，制定政協(xié)工作要點(diǎn)，健全完善年度協(xié)商計(jì)劃、民主監(jiān)督計(jì)劃、議政調(diào)研計(jì)劃、學(xué)習(xí)工作計(jì)劃的基本制度框架和工作流程，形成“2+4”的工作格局，把發(fā)揮好人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用作為政協(xié)黨建的目標(biāo)導(dǎo)向，把調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職盡責(zé)的積極性作為政協(xié)黨建的重要任務(wù)，推動(dòng)政協(xié)黨的建設(shè)與人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、主題高度融合，促進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)與政協(xié)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

2 協(xié)商議政緊扣中心

構(gòu)建以全體會(huì)議為龍頭,以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)議為重點(diǎn)的協(xié)商議政格局。健全完善全體會(huì)議期間召開(kāi)專題會(huì)議的制度安排，組織政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、民生發(fā)展和社會(huì)治理等重要問(wèn)題，與區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面共商發(fā)展大計(jì)。精心組織243篇有理有據(jù)、針對(duì)性強(qiáng)、高質(zhì)量的大會(huì)發(fā)言，得到各界廣泛認(rèn)可。聚焦區(qū)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)、高質(zhì)量謀劃“十四五”發(fā)展等涉及黃浦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要議題，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議，堅(jiān)持“不調(diào)研不建言、先調(diào)研再協(xié)商”的工作理念，不斷提高協(xié)商建言的質(zhì)量和水平，就進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)空間和功能布局、推進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、營(yíng)造最優(yōu)綜合營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)淮海路煥發(fā)新活力、提升基層衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)、深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新等提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)建議，區(qū)委、區(qū)政府作為重要決策參考，納入相關(guān)工作規(guī)劃。五年來(lái)，共開(kāi)展各類協(xié)商200余次，必要的協(xié)商密度有效地保證了協(xié)商質(zhì)量。

3 民主監(jiān)督緊貼民生

聚焦“老、小、舊”等民生關(guān)切，探索深化常委會(huì)議監(jiān)督、專題監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督三位一體的“1+1+3”常態(tài)化監(jiān)督格局。圍繞全力推進(jìn)舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)開(kāi)展常委會(huì)議監(jiān)督，組織委員深入老城廂開(kāi)展3000戶入戶民意調(diào)查，多次提交相關(guān)提案和社情民意信息，為黨委、政府決策參考提供第一手資料，有力推動(dòng)了黃浦舊區(qū)改造換擋提速。聚焦推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)、全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建、生活垃圾分類減量、舊住房修繕改造以及政府實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況開(kāi)展專題監(jiān)督；持續(xù)多年跟蹤區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)工作、托育公共服務(wù)、既有多層住宅加裝電梯、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、食品衛(wèi)生安全等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督；綜合運(yùn)用主席會(huì)議視察、區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目評(píng)議、監(jiān)督性提案等履職形式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。

4 社情民意作用突顯

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扎實(shí)做好反映社情民意信息工作，信息采用率逐年提升，共報(bào)送社情民意信息3000余條，500余條分別被全國(guó)政協(xié)、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、市政協(xié)采用或被市領(lǐng)導(dǎo)批示，為黨委、政府決策提供重要參考，區(qū)政協(xié)連續(xù)多年在上海政協(xié)系統(tǒng)考核評(píng)比中名列前茅。

5 “協(xié)商于民”扎實(shí)有效

扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，深化區(qū)政協(xié)委員參與基層社會(huì)治理，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政協(xié)助力、部門協(xié)同、街道落實(shí)、社會(huì)參與”的工作格局。加強(qiáng)“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站和街道、居民區(qū)、樓宇協(xié)商議事廳平臺(tái)建設(shè)，組織全體區(qū)政協(xié)委員編入街道、下沉居民區(qū)、進(jìn)駐樓宇。圍繞基層大量事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，開(kāi)展多層面協(xié)商溝通，選擇“4+2+1+X”作為有效銜接的協(xié)商議題，扎實(shí)開(kāi)展協(xié)商，倡導(dǎo)協(xié)商精神，培育協(xié)商文化，助推基層協(xié)商蓬勃生動(dòng)開(kāi)展。以市政協(xié)在黃浦召開(kāi)的政協(xié)委員參與基層社會(huì)治理工作推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，制定深化政協(xié)委員參與基層社會(huì)治理的實(shí)施辦法，以規(guī)范完善“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站建設(shè)為抓手，明確區(qū)政協(xié)委員參與基層社會(huì)治理的履職形式和具體要求，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員和市政協(xié)委員積極參與，“零距離協(xié)商”工作更加廣泛深入。

6 提案“全周期”公開(kāi)率先實(shí)現(xiàn)

以《政協(xié)黃浦區(qū)委員會(huì)提案公開(kāi)辦法》為引領(lǐng)，積極有序推動(dòng)提案內(nèi)容、辦理協(xié)商過(guò)程和辦理結(jié)果公開(kāi)，促進(jìn)提案公開(kāi)范圍從政協(xié)系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”向社會(huì)公眾“外環(huán)境”拓展，在全市基層政協(xié)中率先實(shí)現(xiàn)提案工作“全周期”公開(kāi)。規(guī)范立案審查和分辦流程，優(yōu)化提案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，豐富提案公開(kāi)載體形式，探索界別群眾、基層群眾有序參與的提案辦理機(jī)制，有效促進(jìn)委員從追求提案數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，承辦單位從關(guān)注委員對(duì)辦理形式的“被滿意”向注重辦理結(jié)果的“真滿意”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升。五年來(lái)，區(qū)政協(xié)共收到提案1012件，立案926件，全部辦結(jié)。按照能公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，基本實(shí)現(xiàn)提案向社會(huì)全公開(kāi)。

7 “全景式”學(xué)習(xí)形成體系

持續(xù)完善學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)載體、構(gòu)建學(xué)習(xí)體系，建立“政協(xié)委員思南讀書之家”“委員讀書小組”“機(jī)關(guān)讀書屋”等多層面讀書學(xué)習(xí)載體；固化區(qū)政協(xié)“委員講堂”與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“聯(lián)合講壇”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦27場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)，幫助委員把握時(shí)代脈搏、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)、提升履職能力。將革命傳統(tǒng)教育與政協(xié)理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)委員自我教育、自我提升，舉辦“不忘初心、牢記使命，不辱門楣、履職盡責(zé)”政協(xié)委員系列培訓(xùn)，分批組織委員參加全國(guó)政協(xié)開(kāi)設(shè)的地方政協(xié)委員短期脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，共組織開(kāi)展短期脫產(chǎn)集中培訓(xùn)20期，累計(jì)541人次委員參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)委員培訓(xùn)全覆蓋，有效激發(fā)委員不忘合作初心、攜手砥礪前行的使命感、責(zé)任感，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

8 議政調(diào)研成果突出

強(qiáng)化“善做冷思考、注重前瞻性”的議政調(diào)研理念，健全委員主體、機(jī)關(guān)參與、“外腦”支撐的工作機(jī)制，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，共形成了30篇立意高、調(diào)研深、建議實(shí)的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。高度重視區(qū)委交辦的重點(diǎn)課題，精心組織、廣泛調(diào)研、充分論證，圍繞服務(wù)新發(fā)展格局、提升城區(qū)文化軟實(shí)力、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、加快智慧城區(qū)建設(shè)、推進(jìn)生活垃圾分類等，提出針對(duì)性、專業(yè)性、前瞻性的意見(jiàn)建議供區(qū)委決策參考。圍繞區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和民心關(guān)切熱點(diǎn)，持續(xù)聚焦基層社會(huì)治理，由主席會(huì)議牽頭負(fù)責(zé)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，就進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)功能布局、提升社區(qū)治理效能、共建共創(chuàng)“美麗家園”、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平等貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。完善議政調(diào)研成果交流匯報(bào)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和擦亮“演藝大世界”金字招牌等議政調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為市政協(xié)大會(huì)發(fā)言，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。積極參與市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，有關(guān)舊區(qū)改造、委員參與社會(huì)治理、打造“上海購(gòu)物”品牌等調(diào)研報(bào)告被納入市政協(xié)課題主報(bào)告并報(bào)市委決策參考。

9 凝聚共識(shí)有新內(nèi)涵

圍繞慶祝新中國(guó)暨人民政協(xié)成立70周年，舉辦“同心圓夢(mèng)新時(shí)代”文藝演出；聚焦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，連續(xù)舉辦“風(fēng)雨百年路，同舟新征程”“紅色源頭·夢(mèng)想起航”系列文藝演出，組織開(kāi)展專題論壇、讀書活動(dòng)、油畫沙龍、書畫展覽等系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大政協(xié)委員和各界人士共同回顧、傾情歌頌偉大的建黨精神和人民政協(xié)的光輝歷程，激發(fā)政協(xié)委員聽(tīng)黨話、跟黨走、守初心、擔(dān)使命的澎湃之情，引導(dǎo)各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士始終同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。

10 委員隊(duì)伍建設(shè)走在前列

對(duì)標(biāo)新時(shí)代人民政協(xié)新使命新任務(wù)，圍繞區(qū)政協(xié)組織、職能、運(yùn)行、議事決策和隊(duì)伍建設(shè)等，制定完善24項(xiàng)制度，形成了權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系。落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，不斷激發(fā)政協(xié)委員為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷。突出制度激勵(lì)，強(qiáng)化委員履職管理和評(píng)價(jià)，完善常委年度述職報(bào)告制度；突出服務(wù)保障，創(chuàng)新履職平臺(tái)、拓展知情渠道、強(qiáng)化履職培訓(xùn)。五年來(lái)，廣大委員履職顯擔(dān)當(dāng)、建言見(jiàn)水平、作風(fēng)過(guò)得硬，保持了高昂的履職熱情，交出了高質(zhì)量的“委員作業(yè)”。