近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議在分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、研究部署2022年“三農(nóng)”工作時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要確保糧食安全。這是應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)下滑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、自然災(zāi)害頻發(fā)、不確定因素增多等全球客觀現(xiàn)實(shí)提出來(lái)的，同時(shí)也是從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得出的深刻警示。

“民以食為天”，糧食安全的重要性從來(lái)就無(wú)須贅言。自古以來(lái)，我國(guó)就有為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、疫病等天災(zāi)人禍等實(shí)施的倉(cāng)儲(chǔ)制度。早在夏朝，倉(cāng)儲(chǔ)制度就正式成為國(guó)家的一項(xiàng)重要財(cái)政制度?！板X(qián)過(guò)北斗，米爛陳倉(cāng)”，也被比喻為是一個(gè)朝代繁榮富裕的圖景的象征。當(dāng)前，在新冠肺炎疫情籠罩的全球背景下，我國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，不僅庫(kù)存足，而且供應(yīng)豐富，這份成績(jī)單舉世矚目，也來(lái)之不易。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。在基礎(chǔ)條件建設(shè)保障上，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。在發(fā)展方式上，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在發(fā)展重點(diǎn)上，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。在統(tǒng)籌發(fā)展上，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。一是要守好糧食安全量質(zhì)并舉的“實(shí)干線”。要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。耕地保護(hù)要求非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)。二是要守好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的“科技線”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，打好種業(yè)翻身仗，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，夯實(shí)科技強(qiáng)農(nóng)基礎(chǔ)；加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。三是要守好全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“保障線”。要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新要求，對(duì)適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)需要但不夠適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的“公共產(chǎn)品”要提質(zhì)升級(jí)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件。四是要守好黨政同責(zé)的“落實(shí)線”。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見(jiàn)效。中央在確保糧食安全問(wèn)題上提出黨政同責(zé)，更令所有人明晰了任何時(shí)候都不能把“食安天下”當(dāng)作兒戲。要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任。在確保糧食安全的同時(shí)，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見(jiàn)到可考核的成效。要真正落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。五是要守好“三農(nóng)”領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊提高工作實(shí)干本領(lǐng)的“水平線”。鄉(xiāng)村振興工作涉及面廣，內(nèi)涵豐富，要處理好糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的關(guān)系、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、相融共進(jìn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員）