人民政協(xié)網(wǎng)南寧1月18日電 “由于未成年人具有防范意識(shí)弱、分辨能力差、易上當(dāng)受騙、心智發(fā)育不成熟也易受周圍環(huán)境影響等特點(diǎn)，辦理未成年人案件應(yīng)該具有與辦理成年人案件不同的特點(diǎn)?！?廣西壯族自治區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，易潔委員表示，充分認(rèn)識(shí)建立未成年人法律援助制度的重要意義，建立健全未成年人法律援助制度。

未成年人法律援助有何難點(diǎn)？易潔委員認(rèn)為，調(diào)查顯示，從法律援助機(jī)構(gòu)中被指派的律師可能未經(jīng)專門培訓(xùn)，沒有從未成年人案件的辦理要點(diǎn)和特殊性出發(fā)，按辦理成年人案件的方式來(lái)辦理，忽略了對(duì)未成年人教育、社會(huì)調(diào)查、跟蹤幫扶、后期觀護(hù)等一系列挽救措施，導(dǎo)致未能達(dá)到很好的預(yù)防再犯的社會(huì)效果和法律效果，甚至?xí)屛闯赡耆水a(chǎn)生逆反心理而事與愿違。援助的未成年人中，多數(shù)是跟隨年老體弱的祖父母輩生活，或是事實(shí)孤兒，而司法救助具有“一次性救助、輔助救助”的特性，未成年人面臨就醫(yī)、上學(xué)等后續(xù)花費(fèi)，單依靠司法救助對(duì)部分救助申請(qǐng)人可謂是“杯水車薪”。

讓專門援助律師來(lái)為未成年人提供專業(yè)法律援助服務(wù)，如何做？易潔委員建議，目前，檢察院、法院已經(jīng)率先將未成年人相關(guān)案件統(tǒng)一歸口辦理，由專人負(fù)責(zé)。各級(jí)司法部門應(yīng)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)，從當(dāng)?shù)氐怯浽趦?cè)的律師隊(duì)伍中和社會(huì)團(tuán)體、其他組織中，吸收相關(guān)具有未成年人案件辦理經(jīng)驗(yàn)的法律援助律師，建立專門辦理未成年人案件的律師隊(duì)伍。讓法律援助機(jī)構(gòu)在對(duì)涉未案件應(yīng)優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)、熟悉未成年人法律業(yè)務(wù)的援助律師承辦。如果未成年人為女性的性侵害案件，應(yīng)優(yōu)先指派女性律師辦理。

“未成年人問(wèn)題的解決，需要的不僅僅是法律層面的幫助，可能還會(huì)有心理、社會(huì)等其他方面的需求?！?易潔委員認(rèn)為，應(yīng)建立健全法律援助機(jī)制，為他們構(gòu)筑關(guān)愛“防護(hù)墻”。在為未成年人提供法律服務(wù)幫助的同時(shí)，根據(jù)需要引入心理咨詢服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等多元化綜合力量，按具體案件情況完成社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)、跟蹤幫扶、后期觀護(hù)、不定期回訪等一系列過(guò)程，綜合力量聯(lián)席響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)辦理，在未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中進(jìn)行持續(xù)觀察幫扶，尤其在公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警或檢察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)多部門多力量聯(lián)席響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)辦理，形成合力，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免進(jìn)一步升級(jí)發(fā)酵，有利于及時(shí)糾偏、預(yù)防滑向犯罪。

易潔委員呼吁，對(duì)于具有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，可以根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行思想引導(dǎo)，利用援助律師的專業(yè)特色對(duì)其進(jìn)行法制教育，利用心理咨詢師的職業(yè)特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行心理健康教育和生命教育。要利用社會(huì)工作者力量對(duì)其進(jìn)行社會(huì)關(guān)系調(diào)適及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的重新建立，引導(dǎo)其積極參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，借助于司法力量對(duì)其及其家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

易潔委員建議，對(duì)于涉刑案件的未成年人，可在偵查、起訴、審判階段，借助律師力量擔(dān)任合適成年人，利用社會(huì)工作者的力量進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和觀護(hù)幫教，以及對(duì)于附條件不起訴的未成年人進(jìn)行定期考察教育，為羈押的未成年人進(jìn)行幫教，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力。對(duì)于未成年人的被害人，利用心理咨詢師、社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)等服務(wù)，提升恢復(fù)學(xué)習(xí)的能力。（完）