鑄牢中華民族共同體意識(shí)與實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相輔相成，互相促進(jìn)。改革開放尤其是中共十八大以來，我區(qū)民族地區(qū)居住環(huán)境的改善、婚姻形態(tài)的演變、文化形態(tài)的演進(jìn)和生產(chǎn)方式的迭代，奠定了全區(qū)各民族交往交流交融的社會(huì)基礎(chǔ)、血脈基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)積累和貢獻(xiàn)了“廣西經(jīng)驗(yàn)”和“廣西智慧”。但我區(qū)在依法促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和制度固定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、城市少數(shù)民族服務(wù)管理、基層反邪教治理等方面，仍然存在立法空白和立法滯后現(xiàn)象，亟需通過加快空白立法、制度固定經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章上升法規(guī)等方式為我區(qū)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 首創(chuàng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”地方立法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”立法迭代升級(jí)

截至目前，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、西藏等自治區(qū)，云南、青海、貴州等周邊省份以及拉薩等城市相繼頒布實(shí)施了“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”地方立法，我區(qū)是全國唯一尚未制定“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”相關(guān)地方性法規(guī)的自治區(qū)，與“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的美譽(yù)不匹配。因此，要采用“促進(jìn)型”立法模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”立法迭代升級(jí)，首創(chuàng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”地方立法，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)中華民族共同體教育，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，依法推動(dòng)各級(jí)黨委、政府促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作職能職責(zé)向主線優(yōu)化，工作舉措向主線發(fā)力，人員力量向主線傾斜。

二、 推進(jìn)“城市民族工作”地方立法，推廣“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在南寧等城市扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，探索出全國民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的“南寧模式”的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定《廣西城市民族工作條例》，推廣“公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會(huì)和諧同創(chuàng)”的成功舉措，為全國探索城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理提供新途徑和新辦法。

三、 將《廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)辦法》上升為地方法規(guī)，建立健全基層反邪教治理體制機(jī)制

與宗教相對(duì)立的邪教問題是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要制約因素之一。目前，尚無全國性反邪教法律法規(guī)，全區(qū)尤其是基層反邪教工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如在冊(cè)人員基本情況掌握，被裹挾的群眾底數(shù)不清、情況不明；“全能神”等邪教組織行動(dòng)詭秘、隱蔽性強(qiáng)，抓捕和教育轉(zhuǎn)化工作難度大；教育轉(zhuǎn)化費(fèi)用大，基層教育轉(zhuǎn)化師資力量匱乏；基層反邪教隊(duì)伍建設(shè)和反邪教警示教育宣傳有待加強(qiáng)等。我區(qū)應(yīng)結(jié)合基層反邪教治理實(shí)踐，深入貫徹落實(shí)全國宗教工作會(huì)議精神，將《廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)辦法》上升為地方法規(guī)，建立健全基層反邪教治理體制機(jī)制，提高法治化水平。

（廣西醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心主任，農(nóng)工黨廣西區(qū)委副主委（兼））