人民政協(xié)網(wǎng)山東1月24日電 （本報(bào)記者 張文敬）

黃河是中華民族的母親河，千百年來，她滋養(yǎng)著流域內(nèi)的億萬人民，孕育了古老而偉大的中華文明。

讓黃河永遠(yuǎn)造福中華民族、造福人民，始終是習(xí)近平總書記縈繞于心、念茲在茲的大事。去年10月22日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗。

總書記的親臨視察，為山東講好“黃河故事”注入了磅礴的動(dòng)力。

欲行千里 規(guī)劃先行

“高起點(diǎn)研究謀劃、統(tǒng)籌考慮、多規(guī)合一，開放式編制實(shí)施?！鄙綎|省發(fā)展改革委主任周連華說，山東組建由6位“兩院”院士領(lǐng)銜的高層次專家咨詢委員會(huì)，主動(dòng)與其他沿黃?。▍^(qū)）對(duì)接規(guī)劃編制工作，并會(huì)同有關(guān)單位編制水利、黃河文化保護(hù)傳承等省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“1+N”省級(jí)規(guī)劃體系。

落實(shí)國家戰(zhàn)略必須摸透省情、找準(zhǔn)定位、彰顯特色。圍繞生態(tài)保護(hù)、污染治理、黃河安瀾等7個(gè)方面，山東在對(duì)沿黃地區(qū)普查大調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成1個(gè)總報(bào)告、7個(gè)專題報(bào)告、25個(gè)縣（市、區(qū)）分報(bào)告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”，為編制規(guī)劃和落實(shí)國家戰(zhàn)略提供了重要支撐。

把項(xiàng)目作為落實(shí)規(guī)劃的核心抓手，山東還謀劃了涉及黃河三角洲生態(tài)保護(hù)、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水等500多個(gè)重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。通過實(shí)施這些重大項(xiàng)目，黃河三角洲生態(tài)退化、“懸河”態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、水資源節(jié)約集約利用水平不高等長期困擾山東的突出問題將得到破解。

生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展

落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

省政協(xié)委員、東營市政協(xié)副主席張義泉說，山東有9個(gè)地市沿黃，涉及幾千萬人口，既是沿黃大省，又是黃河入海的重要節(jié)點(diǎn)省份，還是黃河三角洲核心區(qū)域所在地，因此，山東在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，擔(dān)當(dāng)起黃河流域特別是黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的使命中，責(zé)任重大。

張義泉認(rèn)為，目前山東首先要開展相關(guān)的立法工作和做好有關(guān)規(guī)劃工作，依法依規(guī)推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施。要把大保護(hù)作為頭等大事、關(guān)鍵任務(wù)，通過打好環(huán)境整治、深度節(jié)水與控水、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，使黃河全流域的生態(tài)面貌得到明顯改善。要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)造戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。要推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展新型能源及其產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提高與沿海、沿長江地區(qū)互聯(lián)互通水平。要堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)課題，以多種形式廣攬?zhí)煜掠⒉牛瑢?duì)瓶頸問題實(shí)施重點(diǎn)突破。

山東正認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)走在前”指示要求，在《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中做出了總體性規(guī)劃安排。張義泉認(rèn)為，當(dāng)前急需解決的幾個(gè)問題是，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效能組織、高質(zhì)量實(shí)施推進(jìn)建設(shè)好黃河口國家公園。在推進(jìn)京滬高鐵二通道加快開工建設(shè)的同時(shí)，加大力度積極推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)沿黃九省高鐵大動(dòng)脈，加快實(shí)現(xiàn)使黃河三角洲形成貫通南北、鏈接?xùn)|西、通江達(dá)海的快速鐵路交通大格局。推動(dòng)成立國家或省黃河入?？诔B(tài)化泥沙疏浚船隊(duì)，實(shí)現(xiàn)黃河入?？诔B(tài)化的泥沙疏浚。推動(dòng)國家增加入?？跐竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)常態(tài)化的基本滿足需要的用水指標(biāo)。推動(dòng)國家增加對(duì)外來有害物種綜合治理的協(xié)調(diào)與投入事宜。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)國家或省級(jí)黃河三角洲物種資源保護(hù)和展示館。推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施京杭大運(yùn)河與小清河的貫通工程，為黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展增加新的交通渠道和淡水資源來源渠道。

既要保護(hù)又要開發(fā)

協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系是黃河高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。省政協(xié)委員、濱州市文化和旅游局局長劉慶敖認(rèn)為，開發(fā)與保護(hù)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)安全與發(fā)展的關(guān)系問題。黃河問題，首要是保障黃河安瀾，其次是發(fā)展水利，造福人民。去年9-10月，黃河遭遇了歷史罕見秋汛。秋汛的應(yīng)對(duì)說明了兩個(gè)問題：一是要想讓黃河成為造福人民的幸福河，全流域的生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，山東概莫能外。二是黃河水利要從“有沒有”階段邁向“好不好”階段?！八乃亩ā本褪枪ぷ髦幸裱幕緶?zhǔn)則。

作為文化和旅游人，劉慶敖認(rèn)為要做好保護(hù)與開發(fā)應(yīng)該注重“三個(gè)結(jié)合”。要充分挖掘黃河文化內(nèi)涵，把黃河百折不撓奔流入海的精神和與總書記要求山東三個(gè)“走在前”的工作實(shí)際相結(jié)合；充分研究國家黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把突出齊魯文化特色與國家戰(zhàn)略要求相結(jié)合；充分發(fā)揮文化旅游在提升人民幸福指數(shù)方面的突出作用，把發(fā)展好黃河山東段的文化和旅游與整個(gè)黃河流域文旅大走廊的規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，答好時(shí)代和人民給出的答卷，為推動(dòng)黃河切實(shí)成為造福人民的幸福河貢獻(xiàn)力量。

沿黃河有很多的歷史古跡和文化資源。位于東營市的黃河口國家公園規(guī)劃總面積3523平方公里，更是全國首個(gè)陸海統(tǒng)籌型的國家公園。劉慶敖呼吁，黃河山東段其他市也要盡快行動(dòng)起來，將國家戰(zhàn)略的相關(guān)要求落到實(shí)處。

劉慶敖說，濱州市早在2019年3月就開始推動(dòng)黃河（濱州段）文化和旅游風(fēng)情帶規(guī)劃和建設(shè)工作，結(jié)合國家生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，形成了黃河濱州段94公里、黃河城區(qū)段192平方公里、核心區(qū)（南海濕地）50平方公里三個(gè)層次的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和文旅項(xiàng)目規(guī)劃，謀劃了“1+5”的文旅發(fā)展格局?！?”就是以全域旅游創(chuàng)建為抓手，“5”就是充分挖掘黃河、孫子、臨海、工業(yè)、紅色5個(gè)特色資源，打造黃河文化、孫子文化、臨海旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游5個(gè)品牌。目前，濱州市中心城區(qū)規(guī)劃將城區(qū)建設(shè)從“四環(huán)五?！睍r(shí)代推向“黃河”時(shí)代，城區(qū)將跨河發(fā)展，黃河穿城而過成為濱州獨(dú)特的景觀，一大批圍繞黃河文化、體現(xiàn)黃河特色的文旅項(xiàng)目正在濱州蓬勃發(fā)展。

讓灘區(qū)人民生活更幸福

萬里黃河，在山東留下1702平方公里的灘區(qū)，60萬群眾生息其間。

20世紀(jì)70年代，東營市黃河原蓄滯洪區(qū)群眾響應(yīng)國家號(hào)召搬遷至沿黃大堤的房臺(tái)上居住。2013年起，東營市對(duì)66個(gè)房臺(tái)村進(jìn)行住房拆遷改造，建設(shè)新社區(qū)。

去年10月21日，習(xí)近平總書記來到楊廟社區(qū)。他指出，要扎實(shí)做好安居富民工作，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。

東營市墾利區(qū)政協(xié)委員宋華鋒認(rèn)為，在進(jìn)一步鞏固和提升楊廟社區(qū)建設(shè)水平，總結(jié)灘區(qū)遷建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在推進(jìn)好現(xiàn)有示范片區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上再謀劃“城南記憶”“魅力南展”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，圍繞沿黃沿海鹽堿地特色，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

他說，拓展提升黃河灘區(qū)舊村臺(tái)改造、南展區(qū)村莊搬遷改造成果，高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、設(shè)施配套、管理服務(wù)等工作，完善教育醫(yī)療設(shè)施，提高社區(qū)生活服務(wù)水平，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供便捷。通過規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、融合發(fā)展等系統(tǒng)舉措，依托灘區(qū)內(nèi)企業(yè)，大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為灘區(qū)居民增加就業(yè)崗位。實(shí)施土地托管和土地流轉(zhuǎn)，依托專業(yè)合作社作為托管平臺(tái)，集中托管灘區(qū)土地，有效保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

大河巨瀾越古今，滔滔東流流不息。在黃河潤澤的齊魯大地上，山東一定會(huì)讓黃河成為造福人民的幸福河。