去年4月出臺(tái)的遼寧省“十四五”規(guī)劃對(duì)全省優(yōu)化區(qū)域布局促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展提出明確要求：鞏固沈陽(yáng)、大連要地要領(lǐng)地位，形成“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局(“一圈”即沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū))。

“按照遼寧省委要求，省政協(xié)于2021年8月啟動(dòng)構(gòu)建‘一圈一帶兩區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局專(zhuān)題調(diào)研。組建了以委員為主體、吸收有關(guān)智庫(kù)專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補(bǔ)的調(diào)研隊(duì)伍，在兩個(gè)多月的時(shí)間里，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)18次，并赴重慶、成都、濟(jì)南、青島等地學(xué)習(xí)考察。”遼寧省政協(xié)十二屆五次會(huì)議新聞發(fā)言人、省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)韓文華介紹。

在深入討論和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，調(diào)研組完成了兩個(gè)調(diào)研報(bào)告、六個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題研究分報(bào)告，并最終形成《關(guān)于推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局的建議》，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和充分肯定，一些意見(jiàn)建議被省第十三次黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告和構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動(dòng)方案采納。

記者注意到，遼寧省政府工作報(bào)告在今年重點(diǎn)要做好的十個(gè)方面工作中，專(zhuān)門(mén)提到“統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，推進(jìn)‘一圈一帶兩區(qū)’成勢(shì)見(jiàn)效?！倍c此同時(shí)，在遼寧省政協(xié)全會(huì)上，委員們也就構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”格局中的具體問(wèn)題提出了自己的建議。

民進(jìn)遼寧省委會(huì)將問(wèn)題的切入點(diǎn)，聚焦在中心城市的金融能力建設(shè)上。遼寧省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心副主任吳軍委員在代表民進(jìn)遼寧省委會(huì)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重視科技對(duì)金融的賦能作用，采取有效措施將沈陽(yáng)打造成區(qū)域金融科技中心，以推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家中心城市建設(shè)。

民進(jìn)遼寧省委會(huì)建議，制定更高標(biāo)準(zhǔn)的金融科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和科研院所聯(lián)合，著手建立沈陽(yáng)金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)政府金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，建設(shè)沈陽(yáng)金融科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

“協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不夠嚴(yán)密，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)依然存在，一體化營(yíng)商環(huán)境和要素市場(chǎng)尚未建立，外向型經(jīng)濟(jì)疲軟……”這是大連市政協(xié)主席郝宏軍在代表大連市政協(xié)發(fā)言時(shí)提出的問(wèn)題，而這些問(wèn)題事關(guān)《遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的具體落實(shí)。

為增強(qiáng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展效能，大連市政協(xié)建議：提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作布局，打通營(yíng)商環(huán)境和要素市場(chǎng)壁壘，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

在加快建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的問(wèn)題上，朝陽(yáng)市政協(xié)主席劉朝震看到，遼西總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，影響融入底氣；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展難度較大；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力有待提升；科技創(chuàng)新水平不高，限制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作深度與廣度；體制及機(jī)制不健全，保障力度不夠；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，亟待彌補(bǔ)綠色發(fā)展短板等問(wèn)題。

在劉朝震看來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)力方向和著力重點(diǎn)是建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵。他提出，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，在凝聚發(fā)展共識(shí)中融入；堅(jiān)實(shí)系統(tǒng)謀劃，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中融入；堅(jiān)持深化改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新中融入；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中融入；堅(jiān)持生態(tài)共治，在全面綠色轉(zhuǎn)型中融入。他還建議，把握基本要求，明晰發(fā)展定位，強(qiáng)化保障措施。

而農(nóng)工黨遼寧省委會(huì)則把調(diào)研、建議聚焦在落實(shí)新發(fā)展理念，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)方面。李鐵男委員在代表農(nóng)工黨遼寧省委會(huì)發(fā)言時(shí)提出，遼東地區(qū)自然稟賦優(yōu)良，具有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的先天條件，但也存在一些實(shí)際問(wèn)題：對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的認(rèn)識(shí)不清，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體量不大、支撐不足，財(cái)政收支矛盾突出。

針對(duì)問(wèn)題，農(nóng)工黨遼寧省委會(huì)建議：構(gòu)建生態(tài)空間格局，推行綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色投融資體系，推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展。