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地理標(biāo)志保護(hù):看“土字號(hào)”變身經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金名片”
在宣紙的誕生地安徽省涇縣丁家橋鎮(zhèn),當(dāng)?shù)卣嗯e措助力宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新華社發(fā)
在國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展上,陜西柞水木耳智能大棚中的黑木耳。新華社發(fā)
寧夏賀蘭山東麓一酒莊的工作人員展示葡萄酒產(chǎn)品。新華社發(fā)
我國地理標(biāo)志保護(hù)水平持續(xù)提升
【法眼觀】
俗話說,“不出十五都是年”。這年還沒過完,劉應(yīng)平就已經(jīng)忙著盤算今年的木耳種植計(jì)劃?;I錢、租地、雇人、裝水管……一大攤子事,都要他張羅。
劉應(yīng)平來自陜西省柞水縣曹坪鎮(zhèn)窯鎮(zhèn)社區(qū)。2021年,他們家的合作社一年就產(chǎn)出了130萬袋黑木耳。150畝地的合作社,農(nóng)忙時(shí)能雇到上百號(hào)人。3月份,木耳的種植季就到了。劉應(yīng)平說,這幾年柞水木耳的銷路越來越好,今年也將是個(gè)豐收年!
“小木耳,大產(chǎn)業(yè)”。2020年4月20日,在陜西考察的習(xí)近平總書記對(duì)著手機(jī)鏡頭點(diǎn)贊柞水木耳?!?021年,柞水木耳產(chǎn)量在4千噸左右,帶動(dòng)老百姓增收2.5億元?!弊跛疅o公害綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長李源告訴記者。作為“柞水木耳”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的持有人,該協(xié)會(huì)多年來持續(xù)推動(dòng)柞水木耳品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今,柞水木耳的名號(hào)越來越響,除了科技推動(dòng)和政策支持,與地理標(biāo)志的培育和保護(hù)也密不可分。
地理標(biāo)志,是由“原產(chǎn)地+商品名稱”組成的標(biāo)識(shí),是一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型。大同黃花、安吉白茶、金華火腿、庫爾勒香梨、賀蘭山東麓葡萄酒……這些人們耳熟能詳?shù)耐撂禺a(chǎn),如今都有一個(gè)共同的身份——地理標(biāo)志產(chǎn)品。
“在我國,地理標(biāo)志是與‘三農(nóng)’聯(lián)系最為密切的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教研室主任萬勇指出。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年8月,我國累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品近2500個(gè),核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)6000多件,相關(guān)產(chǎn)值逾萬億元。發(fā)展地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè),成為培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富農(nóng)興農(nóng)的長遠(yuǎn)之計(jì)。
保護(hù)地理標(biāo)志就是保護(hù)地方產(chǎn)品的特色
“地理標(biāo)志,就是地理名稱加上具體的商品,強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品的原產(chǎn)地,且商品的質(zhì)量、信譽(yù)等特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定?!北本┲R(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官司品華告訴記者。
對(duì)商品原產(chǎn)地的重視,在我國有著悠久的歷史。早在東漢時(shí)期,對(duì)于特定產(chǎn)區(qū)的中草藥,便有“道地藥材”的冠名方式。近代以來,在法國葡萄酒行業(yè)等影響下,地理標(biāo)志逐漸演變?yōu)橐环N世界范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,主要用來保護(hù)特定產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒類、手工藝品等。
司品華表示,地理標(biāo)志在屬性上就具有地方性特色,其所標(biāo)志的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征,是在漫長的歷史中形成的。法律對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù),只是對(duì)這種歷史的確認(rèn)?!皬倪@個(gè)角度而言,地理標(biāo)志是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐,也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源”。
柞水縣,因柞樹多而得名。柞樹是生長黑木耳的絕佳樹種,早在一百多年前,當(dāng)?shù)厝司烷_始在柞樹上種植木耳??墒呛荛L時(shí)間內(nèi),柞水木耳一直“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。直到2000年后,柞水木耳逐漸打開銷路,成為在陜西有一定知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。名氣有了,隨之而來的,是市場上出現(xiàn)了不少假冒偽劣產(chǎn)品。
“為了打假,同時(shí)保護(hù)柞水木耳的品牌和品質(zhì),只有采取申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的辦法。”李源介紹,2012年,在協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)卣呐ο?,柞水木耳成功申?qǐng)到地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
小木耳開始煥發(fā)大能量。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,柞水把木耳產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主打產(chǎn)業(yè)。柞水木耳的品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn),產(chǎn)量從一年的幾十萬斤發(fā)展到近千萬斤?,F(xiàn)在,申請(qǐng)使用柞水木耳地理標(biāo)志證明商標(biāo)的本地企業(yè)已達(dá)到8家,凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社申請(qǐng)使用商標(biāo)的,協(xié)會(huì)都予以免費(fèi)提供。
“地理標(biāo)志證明商標(biāo)有排他性,沒有經(jīng)過允許是不能使用的。”李源表示,地理標(biāo)志能夠更有效地對(duì)品牌進(jìn)行保護(hù),有利于防止假冒和以次充好等,也有利于防止優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)被濫用,“是很好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律武器”。柞水縣通過加強(qiáng)柞水木耳地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù),制定了柞水木耳產(chǎn)品和技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),建立健全木耳質(zhì)量追溯、檢測、誠信體系等,保證了產(chǎn)品的品質(zhì),也極大提升了美譽(yù)度。
懲治地理標(biāo)志“搭便車”等侵權(quán)行為
“不是陽澄蟹味好,此生何必住蘇州”。陽澄湖大閘蟹,有著“蟹中之王”的美譽(yù)。成為地理標(biāo)志產(chǎn)品后,陽澄湖大閘蟹名稱的使用條件得到規(guī)范,在品類繁多的蟹產(chǎn)品中脫穎而出??墒墙陙恚S著市場缺口越來越大,從“洗澡蟹”到“過水蟹”,假冒陽澄湖大閘蟹的花招層出不窮,消費(fèi)者深受困擾。
司品華介紹,實(shí)踐中,侵犯地理標(biāo)志產(chǎn)品合法權(quán)益的行為,主要有偽造或擅自使用地理標(biāo)志進(jìn)行宣傳、生產(chǎn)、銷售,將相關(guān)地理標(biāo)志或者與地理標(biāo)志相近似的標(biāo)志搶注為商標(biāo)或者登記為企業(yè)名稱等。近年來,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理了不少涉地理標(biāo)志民事侵權(quán)案件。部分區(qū)域特色明顯、惠農(nóng)效應(yīng)顯著的地理標(biāo)志品牌,頻頻遭遇侵權(quán),原產(chǎn)地行業(yè)協(xié)會(huì)作為維權(quán)人起訴的案件不斷增多。
2021年12月31日,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。針對(duì)示范區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品、高價(jià)值產(chǎn)品、熱銷產(chǎn)品和互認(rèn)互保產(chǎn)品等,加強(qiáng)對(duì)擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為的執(zhí)法保護(hù)力度,嚴(yán)格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為;加強(qiáng)對(duì)相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。
在我國,由于歷史原因,地理標(biāo)志保護(hù)采用雙軌制,即通過商標(biāo)法采用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護(hù)模式,以及專門法保護(hù)模式。后者包括國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立的“地理標(biāo)志專用標(biāo)志”體系,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確立的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”專用標(biāo)志體系。
萬勇表示,這種商標(biāo)法保護(hù)與專門法保護(hù)并存的方式,會(huì)出現(xiàn)同一產(chǎn)品申請(qǐng)不同的地理標(biāo)志注冊(cè)保護(hù),可能存在權(quán)利人不同的情形,也會(huì)帶來注冊(cè)審查工作的重復(fù)和行政資源的浪費(fèi)。
據(jù)了解,在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心對(duì)60個(gè)主要國家和地區(qū)的調(diào)查中,有47個(gè)實(shí)施專門法保護(hù)?!暗乩順?biāo)志是凝結(jié)了一個(gè)地區(qū)集體文化、智慧的結(jié)晶,保證使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。而商標(biāo)的功能主要在于指示來源、防止消費(fèi)者混淆,品質(zhì)保證功能并不是其主要功能?!比f勇建議改革地理標(biāo)志保護(hù)制度,制定專門的地理標(biāo)志行政法規(guī),明確地理標(biāo)志管理機(jī)關(guān)職責(zé)、完善地理標(biāo)志保護(hù)程序。值得注意的是,《規(guī)劃》此次也提出積極推動(dòng)地理標(biāo)志專門立法工作,健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度。
謹(jǐn)防利用地理標(biāo)志“碰瓷”牟利
只因招牌上的“肉夾饃”字樣前帶了“潼關(guān)”倆字,就莫名其妙成了被告。2021年年底,河南洛陽一些小吃店的商戶們紛紛“攤上了事”。
好在這起商標(biāo)糾紛事件經(jīng)媒體曝光和有關(guān)部門介入后,潼關(guān)肉夾饃協(xié)會(huì)發(fā)表致歉信,由該協(xié)會(huì)提起的多起商標(biāo)侵權(quán)案件也陸續(xù)撤訴。這場風(fēng)波終告結(jié)束,但背后的問題卻引人深思。
據(jù)了解,“潼關(guān)肉夾饃”是作為集體商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志。潼關(guān)肉夾饃協(xié)會(huì)到各地維權(quán),是否正當(dāng)呢?“合法的地理標(biāo)志權(quán)利人顯然有權(quán)禁止地域外的商戶未經(jīng)授權(quán)使用其地理標(biāo)志,但是,不能簡單以地理標(biāo)志為由脅迫他人交納所謂的‘會(huì)費(fèi)’?!比f勇指出,地理標(biāo)志可以證明特定商品與產(chǎn)地之間的必然聯(lián)系。而從潼關(guān)肉夾饃所使用的原材料來看,似乎看不出是由于“潼關(guān)”這個(gè)地方造就了肉夾饃的特定質(zhì)量。
地理標(biāo)志屬于區(qū)域公共資源,地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)夭灰誀I利為目的的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他組織。最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)指出,個(gè)別協(xié)會(huì)和組織利用地理標(biāo)志集體商標(biāo),獲取加盟費(fèi)等,在商標(biāo)法上沒有依據(jù),向人民法院提起訴訟收取加盟費(fèi)的,人民法院依法不予支持。
“從相關(guān)報(bào)道來看,許多被商標(biāo)權(quán)人警告、指控、起訴的行為,實(shí)際上是對(duì)地理標(biāo)志的正當(dāng)使用。該事件中的‘碰瓷式維權(quán)’,偏離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭的宗旨。”西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院研究人員黃驥表示,許多被告是小商戶和小微企業(yè),很難與惡意訴訟者對(duì)抗,容易產(chǎn)生“花錢買平安”的心態(tài)。他建議,行業(yè)協(xié)會(huì)可通過發(fā)布預(yù)警信息、提供咨詢指導(dǎo)、牽頭“組團(tuán)”維權(quán)等方式,讓廣大經(jīng)營者有更強(qiáng)的底氣對(duì)碰瓷者說“不”。
針對(duì)利用地理標(biāo)志“碰瓷”訴訟的現(xiàn)象,司品華認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育,使有權(quán)使用地理標(biāo)志的主體依法依規(guī)行使權(quán)利;對(duì)于明知或者應(yīng)知權(quán)利人濫用權(quán)利而仍進(jìn)行代理的代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理,加大對(duì)非誠信訴訟相關(guān)主體的懲戒力度。
當(dāng)前,不少地理標(biāo)志品牌的塑造缺乏個(gè)性,難以彰顯產(chǎn)品特色;有的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量體系尚不健全,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,標(biāo)識(shí)使用方法不一致,制約了地理標(biāo)志的識(shí)別度和可信賴度。黃驥認(rèn)為,在日常經(jīng)營管理中,需要多方主體共同維護(hù)地理標(biāo)志的品牌價(jià)值。政府部門可深入挖掘培育“名、特、優(yōu)、新、稀”的地理標(biāo)志資源,促進(jìn)不同地理標(biāo)志的“錯(cuò)位競爭”;行業(yè)協(xié)會(huì)可頒布地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程,確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性;構(gòu)建從農(nóng)場到餐桌的質(zhì)量追溯系統(tǒng),增強(qiáng)市場對(duì)地理標(biāo)志品牌的信賴度。如此,地理標(biāo)志方能發(fā)揮“保護(hù)一個(gè)產(chǎn)品、帶動(dòng)一批企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的點(diǎn)金之力。(記者 靳昊)
編輯:付振強(qiáng)
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