廣東電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱廣東電網(wǎng)）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院國資委、南方電網(wǎng)公司相關(guān)工作部署，扎實推進企業(yè)法治建設(shè)，堅持運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革、規(guī)范經(jīng)營，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 深入學習貫徹習近平法治思想，以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革

（一）系統(tǒng)謀劃公司治理“最優(yōu)藍圖”

廣東電網(wǎng)深入學習貫徹習近平法治思想，堅持在法治軌道上推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面布局完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建公司治理新格局。一是黨的領(lǐng)導更好融入公司治理。全面完成“黨建進章程”，建立“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制。堅持黨的領(lǐng)導與依法決策、科學決策、民主決策有機融合，執(zhí)行制度審議、綜合審議、一事一議等黨委前置研究方式，積極探索不同類型黨組織有效參與決策的方式。二是董事會建設(shè)全面規(guī)范。全面實現(xiàn)各級子企業(yè)董事會應建盡建，應建范圍內(nèi)全面實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。高標準打造專職董監(jiān)事隊伍，選優(yōu)配強董監(jiān)事成員，增強戰(zhàn)略管控和依法行使股東權(quán)利的能力。

（二）著力構(gòu)建縱橫銜接的授權(quán)體系

堅持集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的授權(quán)體系。一是明確董事會授權(quán)原則。創(chuàng)新采用“法定事項不授權(quán)、實質(zhì)性事項可授權(quán)、程序性事項全授權(quán)”，實現(xiàn)授權(quán)18項，解決了董事會授權(quán)事項標準不明、邊界不清等問題。二是推行精準分類管控。推動法人和管理層級授權(quán)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，治理型行權(quán)和管理型行權(quán)實現(xiàn)雙落地，對38家有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的分、子公司開展差異化授權(quán)放權(quán)，梳理權(quán)責事項659項，明確授權(quán)放權(quán)123項，進一步激發(fā)基層主體活力。三是落實授權(quán)到崗。全面推行管理類與專業(yè)技術(shù)類崗位授權(quán)，按照“部門內(nèi)同一事項不超過兩人審查”，通過分類分級授權(quán)到崗，公司管控節(jié)點精簡31%。

二、 發(fā)揮規(guī)章制度最優(yōu)效能，以法治規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理

（一）以制度建設(shè)鞏固改革成果

廣東電網(wǎng)站在新的改革起點上，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，及時將改革成果固化進以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系，系統(tǒng)解決企業(yè)深層次的體制機制問題。一是在改革中完善制度。系統(tǒng)梳理公司業(yè)務事項，搭建縱橫清晰的制度體系框架。圍繞改革三年行動計劃，在現(xiàn)有制度體系上，既抓好“添磚加瓦”，又搞好“精裝修”，立破并舉、疏堵結(jié)合，提煉46項治理、人資等領(lǐng)域改革成果進制度，實現(xiàn)制度體系的系統(tǒng)性重塑。二是加強制度橫向協(xié)同。做好制度之間的整體協(xié)調(diào)與系統(tǒng)配套工作，從改革的關(guān)聯(lián)性、職責的協(xié)調(diào)性、業(yè)務的規(guī)范性等維度，加強基本制度、重要制度審查，強化橫向協(xié)同，讓制度更加簡單管用。三是提高制度執(zhí)行力。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全體員工自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。實施新上崗人員上崗前制度測評機制，系統(tǒng)提升各級人員按章辦事的意愿和能力，推動改革成果“入心入腦”。

（二）協(xié)同各方營造良好的行業(yè)法治環(huán)境

廣東電網(wǎng)秉承“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，把滿足人民群眾追求美好生活的電力需要作為一切工作的出發(fā)點和立足點，積極構(gòu)建依法和諧的供用電秩序，公司供電服務在廣東省地方政府公共服務公眾滿意度評價中連續(xù)13年排名第一位。一是持續(xù)推進地方電力立法。在全省層面，推動出臺廣東省第一部省級地方電力法規(guī)《廣東省供用電條例》，對建立良好的供用電法律關(guān)系及供用電秩序起到了重要作用。在地市層面，累計推動出臺本地適用的地方性電力法規(guī)、規(guī)章17部，推動出臺政策、規(guī)范性文件119部，進一步助力地方經(jīng)濟發(fā)展。二是加大電力行政執(zhí)法力度。積極配合政府履行電力行政執(zhí)法主體責任，推動建立聯(lián)合執(zhí)法機制，解決執(zhí)法職能缺位狀況。2017年廣州市電力行政執(zhí)法支隊掛牌成立，首創(chuàng)了公務員編制的電力行政執(zhí)法專項隊伍；梅州、中山、云浮等地市陸續(xù)推動政府部門開展電力行政執(zhí)法實體化運作。電力執(zhí)法隊伍自成立以來，通過向違法施工開具責令整改通知書、作出警告行政處罰等方式，依法查處危害電力設(shè)施安全等違法行為，保障良好供用電秩序。三是優(yōu)化法治化用電營商環(huán)境。推動廣東省發(fā)改委出臺《關(guān)于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關(guān)問題的通知》，充分發(fā)揮電價信號在引導電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)運行效率，促進能源綠色低碳發(fā)展。面對電力供應緊張形勢，推動出臺《廣州市虛擬電廠實施細則》，以“激勵響應優(yōu)先，有序用電保底”的原則，引導用戶參與電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)削峰填谷，提高電網(wǎng)供電可靠性和運行效率，全面打造更具吸引力的用電營商環(huán)境。將“獲得電力”評價指標涉及的簡化電網(wǎng)建設(shè)報建、用電報裝流程等舉措融入《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為持續(xù)優(yōu)化地方用電營商環(huán)境提供有力法律支撐。公司供電可靠性領(lǐng)先單位數(shù)量連續(xù)12年居全國省級電網(wǎng)公司首位。

三、 激發(fā)改革內(nèi)生動力，以高質(zhì)量法治保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）構(gòu)筑合規(guī)經(jīng)營“最牢屏障”

廣東電網(wǎng)堅持服務改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進內(nèi)控風險合規(guī)管理，實現(xiàn)“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”的管控目標。一是加強內(nèi)控體系建設(shè)。設(shè)立合規(guī)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作，明確公司黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層在合規(guī)管理工作中的不同職責，建立“三位一體”管理模式，強化部門履職聯(lián)動，壓實直屬單位實施主體責任。二是健全內(nèi)控制度建設(shè)。出臺內(nèi)控管理建設(shè)方案和管理辦法，本地化修編風險分類清單、內(nèi)控管理手冊、內(nèi)控重要崗位清單，開展年度內(nèi)控與制度建設(shè)評價，全面涵蓋21個重點業(yè)務領(lǐng)域、331個業(yè)務事項、326個風險點，準確揭示經(jīng)營管理存在的缺陷。三是試點構(gòu)建風險監(jiān)測預警機制，通過“篩指標、建模型、搭平臺、強預警”四步走，搭建風險監(jiān)控預警模型，以運營管控平臺為載體，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)風險實時監(jiān)測、量化評估、自動預警等在線監(jiān)管功能。

（二）護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣東電網(wǎng)充分發(fā)揮法治在改革發(fā)展中的保障作用，堅持依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，為公司行穩(wěn)致遠保駕護航。一是強化依法經(jīng)營決策。嚴格執(zhí)行“一決策一法律意見書”要求，堅決做到“決策先問法、違法不決策”?？偡深檰柫邢军h委會、董事會及總經(jīng)理辦公會，對涉法問題發(fā)表法律意見，保障重大決策依法合規(guī)。在確保重要決策審核率100%的基礎(chǔ)上，采用前置審核、團隊審核方式，提升法律審核質(zhì)量。二是依法保障股改上市。推動新興業(yè)務子公司股權(quán)多元化改革與上市實踐在法治軌道上運行，由公司控股的南網(wǎng)科技公司構(gòu)建了符合上市要求的法人治理體系，成為電力行業(yè)首個登陸科創(chuàng)板的科改示范企業(yè)，并獲評改革和創(chuàng)新雙A標桿。廣東能源發(fā)展公司依法合規(guī)建立了多元股東現(xiàn)代企業(yè)治理機制，成為全國首家完成股權(quán)多元化改革的電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)電建類企業(yè)，改革經(jīng)驗入選國資委“雙百行動”案例集。三是發(fā)揮法治文化引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建“一體兩全三重四化”普法新格局，培育“藍公益·蒲公英”“粵律之聲”等法治品牌，逐步形成“知法于心、守法于行”的法治氛圍。公司作為唯一一家企業(yè)代表，在廣東省首屆國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中以總成績第二獲評“優(yōu)秀”等級，展現(xiàn)了公司主動承擔法律宣傳普及責任、自覺接受社會群眾評議監(jiān)督的良好企業(yè)形象。公司累計榮獲法治類國家級榮譽8項，省級榮譽166項，其中公司及所屬3家單位獲評全國“七五”普法先進單位，法治文化影響力不斷擴大。

“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”?！笆奈濉睍r期，國企改革發(fā)展任務更艱巨，面臨的風險挑戰(zhàn)更復雜，廣東電網(wǎng)將持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把法治建設(shè)擺在更加重要的位置，進一步提升法治工作引領(lǐng)、規(guī)范、保障能力，為全面深化改革、促進高質(zhì)量發(fā)展提供更堅強的支撐。

（廣東電網(wǎng)有限責任公司總法律顧問、專職董監(jiān)事辦公室主任 孫世光 ）