習近平法治思想博大精深、內(nèi)涵豐富，涵括中國特色社會主義法治建設的各個環(huán)節(jié)，關(guān)涉全面依法治國頂層設計、戰(zhàn)略布局、重點任務和實踐推進的各個方面和各個領域，貫穿其中的一條主線，就是堅持中國共產(chǎn)黨領導。

中國黃金集團有限公司（以下簡稱中國黃金）新一屆黨委成立以來，認真學習貫徹習近平法治思想，按照中央全面依法治國工作會議部署，積極推進法治央企建設，發(fā)揚斗爭精神，著力提升重大法律案件處理能力，真正發(fā)揮黨委作為國有資本忠實維護者的作用，防范化解重大風險，確保國有資產(chǎn)做大做優(yōu)做強、風險可控、保值增值，推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展。

本文以中國黃金黨委秉承高度的責任心和使命感積極處理某歷史遺留仲裁案件為例，闡述中國黃金在著力健全風險管控能力、主動維權(quán)能力，積極推進歷史遺留重大法律糾紛案件處置，有效止住巨額損失，維護國有資產(chǎn)安全方面取得的實踐成效與經(jīng)驗啟示。

一、 案件基本情況

2012年8月，中國黃金與四名自然人股東簽訂了《A公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，收購了其中兩名股東合計持有的51%股權(quán)，另外兩名股東仍分別持有A公司39%和10%股權(quán)。合同約定本案所涉的三宗探礦權(quán)不納入股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估范圍，而是以后根據(jù)探礦工作情況再對三宗探礦權(quán)進行評估作價并對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款作出調(diào)整。對于轉(zhuǎn)讓價款的不確定性約定為今后協(xié)議各方產(chǎn)生爭議和糾紛埋下了巨大隱患。

2014年7月，四名自然人股東以中國黃金未按約定完成A公司三宗探礦權(quán)的探礦工作及未妥善維護導致兩宗探礦權(quán)滅失為由提起仲裁，要求中國黃金賠償?shù)V權(quán)滅失損失、利息、滯納金等合計5億多元。

2020年2月27日，仲裁委作出裁決，要求中國黃金向四名股東支付1.15億元。中國黃金不服裁決，第一時間依法向北京市第四中級人民法院(以下簡稱北京市四中院)申請撤銷仲裁裁決。

2021年5月8日，經(jīng)層報最高人民法院審核批準，北京市四中院撤銷了仲裁委的錯誤裁決。至此，中國黃金及時挽回了巨額國有資產(chǎn)損失，歷時7年之久的國有資產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)終于取得了全面勝利。

二、 案件經(jīng)驗總結(jié)

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，發(fā)揚斗爭精神、勇于擔當作為。

首先，集團黨委的堅強領導是案件勝利的決定因素。思想是行動的先導。中國黃金新一屆黨委始終堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，維護企業(yè)合法權(quán)益、防范和化解各領域風險。本案屬于歷史遺留問題，牽涉內(nèi)外部各種錯綜復雜利益關(guān)系，新一屆黨委高度重視該仲裁案件，勇于擔當作為，牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線。黨委書記多次組織召開黨委會專題聽取案件匯報、研究應對措施、督促工作落實，以上率下發(fā)揚斗爭精神，堅決捍衛(wèi)國有資產(chǎn)安全。實踐證明，加強黨的領導為案件成功撤裁提供了政治保障、指明了正確方向、打下了堅實基礎，是案件勝利的決定因素。

其次，專項工作組攻堅克難是案件勝利的關(guān)鍵所在。集團黨委第一時間組建專項工作組，聚力攻堅克難，高效快速地重新梳理A公司并購、運營、爭端近10年歷程相關(guān)上百份近200萬字的合同、文件和案卷等歷史檔案資料，訪談業(yè)務經(jīng)辦人員務實冷靜、抽絲剝繭，條分縷析案件前因后果，對案件進行深入透徹研究。

第三，多方協(xié)同聯(lián)動機制是案件勝利的堅實保障。中國黃金黨委堅持協(xié)同聯(lián)動工作理念，統(tǒng)籌各方力量，及時發(fā)現(xiàn)、快速響應，持續(xù)緊密地向國務院國資委、相關(guān)自然資源部門以及各級人民法院等單位全面詳細匯報案件情況、爭取最大限度的理解與支持，努力克服新冠肺炎疫情對調(diào)查取證及程序推動帶來的不利影響，無縫銜接各項撤裁流程，百折不撓地與對方股東的無理信訪、惡意設置地方礦政審批障礙等行為作堅決斗爭，咬定青山不放松、守得云開見月明。

（二）深挖歷史遺留問題根源，持續(xù)解放思想、敢于動真碰硬。

中國黃金黨委不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，解放思想，實事求是，從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，聚焦探礦權(quán)延續(xù)為撤裁關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對案件歷時久、矛盾深的情況，中國黃金黨委挖掘案件產(chǎn)生的深層次原因，最終梳理出三個“為什么”作為整個案件的突破關(guān)鍵點，即“股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同條款為什么如此約定”“作為案件關(guān)鍵的探礦權(quán)為什么會滅失且相關(guān)證件的原件丟失”以及“為什么在辦理探礦權(quán)延續(xù)的過程中相關(guān)證件的復印件又會離奇出現(xiàn)”。中國黃金黨委發(fā)揚刮骨療毒的自我革命精神，勇揭傷疤，經(jīng)過深入調(diào)查找到問題的根源，主要內(nèi)部原因是相關(guān)企業(yè)管理混亂，負責人在主動擔當作為和勤勉盡責方面存在不足；外部原因是自然人股東從始至終心懷不軌，部分地方政府部門有關(guān)人員違法違紀，最終導致了案件的發(fā)生。

正是通過深入分析，正確認識案件深層次問題，總結(jié)問題的根源在哪、現(xiàn)狀如何、怎樣突破，中國黃金才能快速準確地針對自然人股東提出的因礦權(quán)滅失給其造成損失的仲裁理由，堅決摒棄之前對此仲裁案件應對的舊思維、老觀念，敢于動真碰硬。一是真問責、問真責。對于應對案件工作中推進不力、作風不實、不擔當不作為的有關(guān)人員進行嚴肅問責。二是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?！按蛏叽蚱叽纭?，深入研究并鎖定相關(guān)探礦權(quán)的盡快延續(xù)恢復為撤裁關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并快速推進圍繞此環(huán)節(jié)攻堅克難、快速推進自然資源部行政復議工作。在取得有利行政復議結(jié)果的基礎上，專項工作小組乘勝追擊、現(xiàn)場盯辦，全力克服自然人股東等人在當?shù)厥?、市、縣三級礦管部門設置的重重阻撓障礙，成功延續(xù)探礦權(quán)，獲得了撤裁最關(guān)鍵、最具制勝力的主要事實依據(jù)。

（三）堅決扛起化解重大風險的政治責任，堅定信心決心、凝心聚力發(fā)力。

面對歷史遺留案件造成的巨額損失風險，中國黃金黨委深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風險的講話精神，堅決扛起化解重大法律案件風險的政治責任。

一是保持戰(zhàn)略定力，抱定必勝信念，堅韌不拔，絕不放棄。雖然法律對仲裁裁決設置了申請撤銷的救濟渠道，但司法審查對仲裁裁決保持審慎態(tài)度是不成文的規(guī)定，北京地區(qū)近年撤裁率僅有0.15％。在如此低的撤裁率背景下，法院最終作出了支持中國黃金撤裁申請的裁定，成為北京市四中院近5年來的唯一撤裁案例，成功撤裁不僅確保了巨額國有資產(chǎn)的安全，更創(chuàng)造了仲裁救濟奇跡、成為撤裁經(jīng)典案例，引起法律界強烈反響。

二是組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)，提升駕馭重大風險的綜合能力，形成合力。面對本案的各種復雜關(guān)系和矛盾沖突，中國黃金組織各部門深入研討，充分發(fā)揮法律合規(guī)、地質(zhì)資源、投資管理、財務管理等各部門的專業(yè)優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗，多部門密切配合，從多角度尋求突破口，牢牢把握工作主動權(quán)。

三、 案件啟示

該仲裁案件發(fā)生后，中國黃金以案為鑒，總結(jié)經(jīng)驗啟示，加強整改完善，不斷提升企業(yè)治理水平。

第一，案件應對過程中，要更加注重加強黨的領導、以上率下,推動形成工作合力。專項工作組始終堅持加強黨的領導，為撤裁案件取得勝利提供了政治保障、打下了堅實基礎、形成了工作合力。在黨委的堅強領導下，充分發(fā)揮專項工作組合力，逐案分析事件背景和案件成因，加大法律研究力度，梳理聚焦各方爭議焦點，明確應訴目標和方向。加大集團系統(tǒng)內(nèi)部各成員單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，群策群力發(fā)揮好各自在不同專業(yè)領域的優(yōu)勢。善于利用外聘律師的專業(yè)知識和社會資源提供支撐服務。加強與各級政府、國資監(jiān)管部門、自然資源部門和司法機關(guān)的溝通匯報工作，爭取獲得更多外部支持。

第二，資源開發(fā)過程中，要更加注重盡職調(diào)查和法律審核，切實防范各類風險。特別是要把對民營合作方的資信調(diào)查和背景了解作為評判是否與其繼續(xù)合作的重要條件。重視加強對交易合同的法律審查，與合作方洽談、簽訂交易合同時更加注重對地質(zhì)勘探、資源量真實性和相關(guān)違約責任的考量和約定，堵塞合同漏洞，防范資源負變風險及履約風險，防止將來授人以柄。強化對交易合同的履約動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)合作方存在違約跡象時及時表明態(tài)度并采取補救措施，避免損失擴大進而形成糾紛事件。

第三，企業(yè)運營過程中，要注重完善公司治理和內(nèi)部監(jiān)督。加強合規(guī)管理，區(qū)分全資、控股、參股等不同情形，依法行使股東權(quán)利。企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中進一步加強對礦權(quán)等重要資產(chǎn)的管理，完善礦權(quán)申請、延續(xù)、保留和注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程控制。經(jīng)營班子成員作為企業(yè)和股東間溝通的橋梁和紐帶，要更加注重維護各股東之間及股東和企業(yè)之間的和諧關(guān)系，通過不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平為股東創(chuàng)造更多價值，防范股東之間及股東和企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾、引發(fā)糾紛的風險。企業(yè)還要高度重視內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控體系建設，防范企業(yè)內(nèi)部人員的違規(guī)經(jīng)營風險。

下一步，中國黃金將繼續(xù)深入貫徹習近平法治思想，進一步深化法治央企建設，更加關(guān)注案件背后反映的問題，不斷完善各項制度，提升集團公司經(jīng)營管理水平。通過著力健全依法治理體系、合規(guī)管理體系和工作組織體系等手段，在“十四五”時期努力使法治理念更加強化、治理機制更加完善、組織機構(gòu)更加健全、管理方式更加科學，法治建設取得更大進展，為企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法律支撐，為中國黃金早日建成世界一流黃金產(chǎn)業(yè)集團貢獻力量。

（中國黃金集團有限公司黨委副書記、董事 嚴弟勇）