能源安全保障能力建設(shè)，是2021年《政府工作報告》重點(diǎn)內(nèi)容之一，2020~2021年冬季嚴(yán)寒導(dǎo)致的全球性天然氣價格暴漲，讓這一工作任務(wù)更具緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

中化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心首席研究員王能全表示，今年的《政府工作報告》中，多處談到了建設(shè)能源安全保障能力的問題。其中，在回顧2020年工作時指出，“推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力”。

本輪全球性天然氣價格的暴漲，暴露了無論是天然氣的進(jìn)口國還是生產(chǎn)大國，面對極端天氣時的脆弱和無助，說明了保障能力建設(shè)的重要作用。《政府工作報告》在布置2021年工作任務(wù)時明確提出，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，可以預(yù)見2021~2022年冬季及“十四五”期間我國天然氣的消費(fèi)和需求將繼續(xù)增長，從而使得加快建設(shè)我國的天然氣保障體系，顯得更加迫切和重要。

為此，我們認(rèn)為“十四五”期間從政府到企業(yè)，都應(yīng)花大力氣建設(shè)我國的天然氣保障體系，落實(shí)《政府工作報告》具體要求，讓百姓的取暖用能得到更好的保證。功能定位上，應(yīng)對極端天氣等突發(fā)緊急事件情況下的市場供應(yīng)保障，避免價格的急劇波動，保障百姓正常生活和國家經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行，應(yīng)成為我國天然氣保障體系第一位的、也是常態(tài)下的基本目標(biāo)。體系建設(shè)上，應(yīng)該包括從生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)等我國天然氣的全產(chǎn)業(yè)鏈，管輸、船運(yùn)等進(jìn)口企業(yè)和城市燃?xì)庀到y(tǒng)，建設(shè)適度超前的天然氣商業(yè)庫存，具備保證短時間管輸進(jìn)口減量、LNG供應(yīng)緊張或船運(yùn)不正常、極寒天氣帶來的需求急劇增加等情況下的用氣保障；天然氣生產(chǎn)企業(yè)，要充分吸收本次嚴(yán)寒天氣對美國天然氣生產(chǎn)災(zāi)難性后果的教訓(xùn)，建設(shè)一定規(guī)模的天然氣生產(chǎn)庫存，保障在洪水、低溫、風(fēng)暴等極端天氣條件下天然氣的正常生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)。供應(yīng)保障上，民用第一，始終堅(jiān)持民用優(yōu)先，應(yīng)成為我國天然氣保障體系的最根本原則。（記者 趙君陶）