2021年，在黨的百年華誕歷史節(jié)點，中國電氣裝備集團有限公司順利重組，扎根在黨的起源地，屹立于國際化潮頭。集團重組整合以來，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，不斷深化改革創(chuàng)新，加快整合融合聚合，形成合心合力合作，高標準高起點落實法治央企建設(shè)各項任務(wù)，推動法治企業(yè)建設(shè)掀開新篇章。

一、 堅持頂層推動，構(gòu)建法治領(lǐng)導(dǎo)責任體系

一是編制集團“十四五”法治央企建設(shè)實施方案，圍繞“實現(xiàn)一個目標、健全五個體系、提升六種能力”的總體要求，加強頂層設(shè)計，高標準謀劃法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，高起點推進法治企業(yè)建設(shè)任務(wù)落實，確保法治工作與“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度計劃同步推進、同步開展。二是制定《法律事務(wù)管理制度》《企業(yè)主要負責人推進法治建設(shè)工作實施辦法》《總部合同簽訂審批管理規(guī)定》等制度，明確集團法律管控模式與原則，形成合同審核審批等工作流程，推動主要負責人切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責。三是成立合規(guī)管理委員會，明確總法律顧問擔任法治合規(guī)負責人，統(tǒng)籌保障各項工作有序開展。在合規(guī)管理委員會下設(shè)法治和合規(guī)工作辦公室，負責具體落實集團法治建設(shè)及合規(guī)管理工作，將法治建設(shè)工作作為年度董事會等工作報告重要內(nèi)容。

二、 堅持以章程為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建依法治理體系

一是以《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合重組整合，嚴格規(guī)范制定集團章程，并形成所屬企業(yè)章程范本，充分發(fā)揮法律專業(yè)審核把關(guān)作用，科學(xué)配置股東會、董事會等決策主體權(quán)責。二是推動落實總法律顧問切實履行合規(guī)管理職責，將合法合規(guī)性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經(jīng)前置程序；將法律審核要求嵌入合同審批、規(guī)章制度發(fā)布流程，使法律審核成為不可逾越的審批環(huán)節(jié)，持續(xù)保持經(jīng)濟合同、規(guī)章制度法律審核率100%。三是制定《黨委常委會工作規(guī)則》《董事會工作規(guī)則》《“三重一大”決策事項實施辦法》《董事會授權(quán)管理制度》等，形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系。

三、 構(gòu)建分層分類制度框架，推行三層制度體系

集團立足“出政策、立規(guī)矩、定標準”定位，建立以業(yè)務(wù)管理活動為核心的三層制度體系框架，制定總部275項制度標準，不斷規(guī)范法人治理運作。一是圍繞集團管控，制定總部制度體系建設(shè)方案。將制度體系劃分為基本制度、職能制度、操作規(guī)范三個層級，構(gòu)建以章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。二是圍繞制度定位，加強制度評審。以簡單管用為目標，堅持將業(yè)務(wù)管理合規(guī)、實用、高效作為制度評審的重要標準，將合規(guī)審查作為制度發(fā)布的必備環(huán)節(jié)，將文風要求作為制度審核的重要內(nèi)容。三是圍繞公司治理與外部監(jiān)管要求，厘清各層級制度決策流程。明確法人治理、信息披露及重要基本制度由黨委常委會前置研究、董事會決策，一般基本制度、重要職能制度由黨委常委會前置研究、總經(jīng)理辦公會決策，其他職能制度由總經(jīng)理辦公會決策的規(guī)范流程。

四、 構(gòu)建合規(guī)管理體系，促進依法合規(guī)經(jīng)營

一是制定《合規(guī)管理制度》，明確合規(guī)管理基本原則、合規(guī)管理重點業(yè)務(wù)要求及合規(guī)管理機制運行及內(nèi)容等，形成集團主要負責人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法務(wù)管理機構(gòu)歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理體系。二是制定《內(nèi)部審計管理制度》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》《盡職合規(guī)免責管理細則》等制度，不斷健全合規(guī)管理運行機制。三是圍繞新業(yè)務(wù)及改革發(fā)展相關(guān)法律風險，編制印發(fā)新能源投建、工程總承包、國企混改、供應(yīng)商合規(guī)管理、國際市場營銷等重點領(lǐng)域合規(guī)管理指引，不斷強化合規(guī)風險識別及預(yù)警管理，促進業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展。四是開展合同規(guī)范管理專項行動，常態(tài)化落實合同法律風險防范工作機制。加強涉外法律合規(guī)風險排查，督導(dǎo)所屬企業(yè)建立健全風險防控預(yù)案。

五、 推進總法律顧問制度建設(shè)，完善法治工作體系

一是由董事會聘任集團總法律顧問，推進總法律顧問制度進章程，明確其高級管理人員的定位，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)部門開展工作。二是制定集團法治人才隊伍建設(shè)提升方案，著力推動所屬企業(yè)配備與企業(yè)規(guī)模和需求相適應(yīng)的法治工作隊伍，推進所屬企業(yè)盡快補齊短板，專業(yè)化處置各類法律問題。三是加強總法律顧問隊伍建設(shè)。鼓勵及督導(dǎo)所屬企業(yè)在內(nèi)部培養(yǎng)擇優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，面向社會公開招聘，選拔懂法律、懂經(jīng)營、會管理的復(fù)合型優(yōu)秀法治人才擔任企業(yè)專職總法律顧問。

六、 加強重點案件管理，有效維護合法權(quán)益

一是按照“統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級負責”的案件管理機制，加大對重大案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦力度，充分運用訴訟手段，維護企業(yè)合法權(quán)益。2021年，綜合利用催收函、律師函、訴訟、仲裁等多種手段加強回款，避免和挽回經(jīng)濟損失成效顯著。同時主動打擊商標商號侵權(quán)行為，主動維權(quán)能力不斷提高。二是充分利用內(nèi)外部法律資源，推行重難點案件合議機制，有效聯(lián)動查找原因和風險源點，通過案件倒查經(jīng)營管理和法律風險防范中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強共性問題研究，深挖案外價值，提高法律糾紛案件管控效率和力度。

七、 緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，增強法治內(nèi)生動力

一是制定《領(lǐng)導(dǎo)班子工作守則》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，做到班子帶頭定規(guī)則、守規(guī)矩，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。班子成員以身作則、以上率下，形成積極向上、奮力拼搏的干事氛圍。二是堅持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列講話作為集團黨委的“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討常設(shè)議題，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話作為推動集團改革發(fā)展各項工作的根本遵循，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度化、常態(tài)化。三是編制“八五”普法工作方案，建立普法工作十項機制，重點突出憲法、民法典及與國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。四是開展形式多樣的法治宣傳。以“4·15”國家安全日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等為契機，充分利用微信群、宣傳展板等線上線下平臺，多措并舉推進法治宣傳進部門、進班組，營造全員普法濃厚氛圍。

重組整合以來，面對國際疫情沖擊、大宗原材料價格上漲等復(fù)雜形勢，中國電氣裝備堅持經(jīng)營發(fā)展與風險防控同步推進，發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。新簽銷售合同同比增長14%，營業(yè)收入同比增長6%，回款同比增長11%，實現(xiàn)了整合元年的穩(wěn)健起步，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

2022年是中央企業(yè)合規(guī)管理強化年，也是進一步深化法治央企建設(shè)的發(fā)力之年。中國電氣裝備將在國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足當前,放眼未來,堅守依法合規(guī)工作理念,奮發(fā)有為書寫法治企業(yè)建設(shè)新篇章。一是堅持把貫徹落實習(xí)近平法治思想貫穿集團改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，不斷提升集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是堅持把法治工作擺在更加突出的位置，切實扛起第一責任人職責，切實提升運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力，帶領(lǐng)廣大干部職工尊崇法治、敬畏法律，不斷推動集團法治企業(yè)建設(shè)邁上新臺階。三是深入推進“十四五”法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，進一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,不斷提升公司法治創(chuàng)新力、業(yè)務(wù)融合力、支撐保障力、文化影響力，為建設(shè)世界一流智慧電氣裝備集團提供強有力法律保障，護航集團開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（中國電氣裝備集團有限公司黨委常委、副總經(jīng)理、總法律顧問  成衛(wèi)）