近年來，礦冶科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱 礦冶集團(tuán)或集團(tuán)）以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞集團(tuán)改革發(fā)展中心任務(wù)，深入推進(jìn)依法治企，法治央企建設(shè)再上新臺階，為集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、 提高政治站位，真學(xué)篤行習(xí)近平法治思想

礦冶集團(tuán)將推動學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)加快法治礦冶集團(tuán)建設(shè)的步伐。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭講授習(xí)近平法治思想，邀請專家學(xué)者專題系統(tǒng)講授習(xí)近平法治思想。黨的十九屆六中全會召開后，集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，精心編制了集團(tuán)“十四五”法治、合規(guī)規(guī)劃，切實(shí)將習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神落地、落實(shí)、落細(xì)。

二、 勇毅擔(dān)當(dāng)作為，壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)

礦冶集團(tuán)持續(xù)深入抓好主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定，集團(tuán)黨委書記、董事長韓龍高度重視法治工作，帶頭學(xué)法、尊法、用法，精心謀劃部署集團(tuán)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動成立董事會法治建設(shè)委員會（合規(guī)管理委員會），組織體系更加完善。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)重要二級子企業(yè)總法律顧問隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了重要子企業(yè)百分之百建立總法律顧問的目標(biāo)。三是加強(qiáng)思想建設(shè)，每年度出席法治工作會議并部署安排法治建設(shè)工作，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治意識，樹立法治思維，有力推動了依法治企理念深入人心。

三、 對標(biāo)世界一流，持續(xù)提升基礎(chǔ)管理水平

以國資委對標(biāo)世界一流活動為契機(jī)，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)管理。一是不斷完善制度體系，相繼制定了《外聘律師管理辦法》《合規(guī)管理辦法》《合規(guī)管理手冊》《重大工程項(xiàng)目法律顧問管理辦法》《關(guān)于建立經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單機(jī)制的實(shí)施意見》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等。二是不斷提升職業(yè)尊榮，推動北礦科技、當(dāng)升科技、北礦新材等重要子企業(yè)總法律顧問進(jìn)章程，從制度層面明確了總法律顧問的高管地位，為他們履職提供了制度保障；成功向司法部申請公司律師資格，拓寬了法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道。三是不斷深化合同管理，提升合同管理精細(xì)化水平。更新完善了集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)合同文本庫，固化了有利于己方的權(quán)利義務(wù)條款，提高了審核效率；制定了合同審核要點(diǎn)職責(zé)清單，明確審核流程中各主體審核職責(zé)，建立了責(zé)任倒追機(jī)制。

四、 防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障改革發(fā)展依法合規(guī)

全面參與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，為礦冶集團(tuán)改革發(fā)展保駕護(hù)航。參加EPC重大合同評審、公司重組清算、參股企業(yè)管理、投資盡調(diào)等重大改革發(fā)展事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮法律安檢員的作用，對項(xiàng)目開展的合法合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)。通過參與項(xiàng)目評審、開展盡職調(diào)查、出具法律意見書、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等措施警示風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范程序，保障事項(xiàng)的合法合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)可控。主動融入國企改革三年行動，全力保障各項(xiàng)舉措始終在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行。針對國企混改，研究編寫了《關(guān)于國企混改中公司章程設(shè)計(jì)的重難點(diǎn)問題探討》，從十個方面對章程有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了全面解讀；參與各單位員工持股方案研討，對方案的合法合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)；對新設(shè)混合所有制企業(yè)的成立過程進(jìn)行監(jiān)督，審核投資協(xié)議及公司章程；為經(jīng)理層成員任期制、契約化管理等事項(xiàng)建言獻(xiàn)策。

五、 搭建合規(guī)體系，“三道防線”格局基本形成

建立了集團(tuán)合規(guī)管理組織體系和合規(guī)管理制度體系，搭建了以“三道防線”為主要內(nèi)容的合規(guī)管理架構(gòu)。業(yè)務(wù)部門作為合規(guī)管理第一道防線，在日常工作中將合規(guī)要求嵌入科研、產(chǎn)業(yè)、工程、財(cái)務(wù)、投資、人事等各個業(yè)務(wù)模塊的流程和環(huán)節(jié)中；法務(wù)部門作為合規(guī)管理第二道防線，對合同、規(guī)章制度、重要決策進(jìn)行法律審核，提出意見建議；各級審計(jì)、紀(jì)檢、巡視部門作為合規(guī)管理的第三道防線，通過工作聯(lián)席會、人員交流、信息共享等方式協(xié)作互動，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。三道防線協(xié)同配合，形成立體監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)起到“治已病、防未病”的作用。

六、 開展法律培訓(xùn)，厚植誠信合規(guī)文化理念

積極落實(shí)“七五”、“八五”普法規(guī)劃，緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，突出民法典、民事訴訟法等新出臺、新修訂法律法規(guī)的宣貫。邀請了國資委政策法規(guī)局多名領(lǐng)導(dǎo)到集團(tuán)指導(dǎo)工作，邀請了中央黨校、中國社會科學(xué)院、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等多名專家學(xué)者到集團(tuán)進(jìn)行授課。作為東道主成功舉辦法治工作協(xié)作組交流會。綜合運(yùn)用普法知識競賽、法治講堂、內(nèi)刊《礦冶通訊》開設(shè)專欄、集團(tuán)法治微信群等平臺，宣傳和普及憲法、法律、合規(guī)知識。通過開展一系列的法治宣傳活動，集團(tuán)法治文化氛圍更加濃厚，員工法治意識不斷增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法成為廣大干部職工的行動自覺。

七、 加強(qiáng)案件管理，切實(shí)維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益

落實(shí)案件主體責(zé)任，做好法律糾紛案件的防控和處置工作，提升案件管理質(zhì)效。通過內(nèi)外部力量的協(xié)同配合，集團(tuán)近年來發(fā)生的訴訟糾紛案件多數(shù)取得良好結(jié)果。積極協(xié)調(diào)處理未進(jìn)入訴訟程序的法律糾紛和信訪案件，將糾紛化解在初始狀態(tài)，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。在案件處理時(shí)，強(qiáng)調(diào)以我為主，優(yōu)先選擇由內(nèi)部人員進(jìn)行代理，鍛煉了隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，節(jié)省了律師費(fèi)用。針對敗訴案件，充分挖掘其警示教育價(jià)值，做好總結(jié)歸納，開展以案釋法與以案示警。

八、 抓好涉外法治，助力集團(tuán)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

從法律合規(guī)角度加強(qiáng)境外項(xiàng)目的管理，針對境外項(xiàng)目，事前做好項(xiàng)目所在國法律環(huán)境的調(diào)研分析，評估涉外風(fēng)險(xiǎn)。在合同簽訂時(shí)，對合同內(nèi)容的合規(guī)性進(jìn)行審查，排查潛在的漏洞，做好相關(guān)提醒提示。積極開展涉外法律風(fēng)險(xiǎn)的研究，制作了長臂管轄、出口管制、反商業(yè)賄賂、反壟斷（經(jīng)營者集中）等培訓(xùn)材料，對集團(tuán)涉外部門進(jìn)行專題培訓(xùn)。妥善應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，建立工作會商制度和信息通報(bào)制度，分析中美貿(mào)易摩擦對集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營及科研工作的影響，提出應(yīng)對措施，不定期就涉美法律風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施向相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。

春來征程萬里闊，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。下一步，礦冶集團(tuán)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全面依法治國決策部署，緊緊圍繞集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃落實(shí)國企改革三年行動、對標(biāo)一流等重點(diǎn)工作，以更加飽滿的工作熱情，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以追求極致的專業(yè)精神，將集團(tuán)的法治建設(shè)推向一個新的高度，為打造具有全球競爭力的世界一流礦冶科技集團(tuán)公司作出更大的貢獻(xiàn)。

（礦冶科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、總法律顧問 李建忠

礦冶科技集團(tuán)有限公司法律審計(jì)部主任 戚迎波）