人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 包松婭 崔呂萍)
“推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃落實(shí),著力構(gòu)建新發(fā)展格局”是2021年全國(guó)政協(xié)的重點(diǎn)協(xié)商議題之一。
作為此次專題議政性常委會(huì)會(huì)議的牽頭組織方,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)深知要充分掌握情況,深入實(shí)地調(diào)查研究,方能擎住新發(fā)展格局的密鑰。問(wèn)題是,新發(fā)展格局是一個(gè)頗為宏大的命題,如何找到一個(gè)合適且小而精的“切口”?
在反復(fù)探討征求各方意見的基礎(chǔ)上,調(diào)研組帶著思考出發(fā)了。
“我記得,上世紀(jì)80年代初,有一次我坐火車從山東到北京,站了一晚上,那趟車至少開了八九個(gè)小時(shí)。可這次我們從北京來(lái)濟(jì)南,坐高鐵不到兩個(gè)小時(shí)就到了?!比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林感慨的“速度”,得益于中國(guó)高速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”,這正是調(diào)研組的切入點(diǎn)。
對(duì)于這個(gè)選擇,尚福林解讀道,基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,不僅具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,而且與老百姓民生福祉息息相關(guān),對(duì)地方發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)內(nèi)需的著力重點(diǎn),又是全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和戰(zhàn)略需要。
而現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,突出的恰是一個(gè)“新”字。
目前,中國(guó)高鐵的速度世界聞名。而在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員,中國(guó)鐵建股份有限公司原董事長(zhǎng)孟鳳朝看來(lái),中國(guó)鐵路的發(fā)展同樣經(jīng)歷了“舊”向“新”的過(guò)程。
這些年來(lái),高速鐵路的發(fā)展已經(jīng)和智能化結(jié)為了一體,從通信信號(hào)接入到大數(shù)據(jù)應(yīng)用,再到新一代人工智能制造系統(tǒng)逐步被引入到鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域,在發(fā)展鐵路工程智能建造技術(shù)方面,中國(guó)是實(shí)踐者,更是引領(lǐng)者。
一個(gè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施,有著其鮮明的時(shí)代使命?,F(xiàn)在大家喜歡說(shuō)老基建和新基建,孟鳳朝則認(rèn)為,新老基建不是“斷代史”,“比如說(shuō)在修傳統(tǒng)鐵路時(shí),我們會(huì)在鐵軌旁鋪一條電纜,便于未來(lái)使用。原來(lái)鋪的現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)揮了作用,現(xiàn)在還在做這樣的工作。歸根到底,是需求推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代,而更新?lián)Q代的目的,是為了滿足人民現(xiàn)實(shí)的需求?!泵哮P朝這樣說(shuō)。
“新中國(guó)成立70多年來(lái),百姓越來(lái)越有獲得感、幸福感,基建發(fā)揮了重要作用。過(guò)去,一周7天,電力供應(yīng)是停3開4,老百姓盼的就是多建電廠;火車慢,大家就希望它能快點(diǎn)?,F(xiàn)在看,這些訴求都得到了滿足。這次調(diào)研,我覺得大家談現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就要看它的應(yīng)用場(chǎng)景,因?yàn)樾禄ú幌窭匣菢樱庇^感受很強(qiáng)烈。我們要說(shuō)清楚,它們新在哪里,對(duì)百姓生活的保障如何體現(xiàn)?!比珖?guó)政協(xié)常委、國(guó)家開發(fā)投資公司原董事長(zhǎng)王會(huì)生也在尋找這個(gè)“新”字背后的含義。
一家做數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的企業(yè)花大價(jià)錢為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備“降溫”,就怕斷線,哪怕1秒鐘。斷線1秒,金融系統(tǒng)就有可能癱瘓、遠(yuǎn)程手術(shù)會(huì)出意外、無(wú)人駕駛汽車會(huì)發(fā)生交通事故。“從這個(gè)角度,我們可以反向來(lái)看新基建的作用,它要托舉著社會(huì)更高更快發(fā)展。換句話說(shuō),它有它的使命!”王會(huì)生“抽絲剝繭”。
從陸地,到天空,基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)處不在,還有沒(méi)有更新的?
2020年4月20日,國(guó)家發(fā)改委首次明確,將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)列入我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。
“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),其優(yōu)點(diǎn)是可以彌補(bǔ)地面蜂窩網(wǎng)絡(luò)無(wú)法覆蓋的區(qū)域,比如海洋沙漠,但這種彌補(bǔ)也有代價(jià),比如衛(wèi)星‘基站’的建設(shè)成本高于地面基站,平均要高出10倍,同時(shí)它畢竟離我們有4000公里那么遠(yuǎn),而地面基站,離我們最近的可能不到400米。距離產(chǎn)生美,但距離消耗了速度,衛(wèi)星‘基站’的速度比5G差一個(gè)量級(jí),相當(dāng)于4G水平。另外,建立一張相對(duì)完整的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),需要5萬(wàn)顆衛(wèi)星,要實(shí)現(xiàn)這一數(shù)量,至少還需要8-10年?!闭劦叫l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的“新”,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)有限公司產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴路浅J煜ぃ谌f(wàn)物互聯(lián)時(shí)代,衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)值得嘗試,但它無(wú)法替代地面網(wǎng)絡(luò),兩者要互相促進(jìn),相得益彰。
……
2021年6月22日,全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行全體會(huì)議,圍繞“推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃落實(shí),著力構(gòu)建新發(fā)展格局”進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。全國(guó)政協(xié)常委楊明生代表調(diào)研組,將委員們一路行一路思的意見建議帶到了會(huì)場(chǎng),“進(jìn)一步增強(qiáng)政府資金引導(dǎo)作用,更好發(fā)揮債券融資功能,拓寬現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?!?/p>