人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 孫金誠(chéng)）“每所中小學(xué)應(yīng)當(dāng)配備至少1名法治副校長(zhǎng)；教育行政部門(mén)會(huì)同派出機(jī)關(guān)建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)；優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)……”這是教育部去年底出臺(tái)的《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確提出的要求。

看到《辦法》出臺(tái)的消息，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)“未成年人權(quán)益的司法保護(hù)調(diào)研”微信群內(nèi)的委員們紛紛為之叫好點(diǎn)贊，“意見(jiàn)建議落實(shí)落地，舉措非常給力?！?/p>

據(jù)了解，《辦法》的出臺(tái)是教育部回應(yīng)全國(guó)政協(xié)委員關(guān)切，進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)未成年人的法治教育進(jìn)程的具體舉措。

對(duì)未成年人的司法保護(hù)既關(guān)乎未成年人健康發(fā)展、億萬(wàn)家庭幸福,也事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2021年，全國(guó)政協(xié)將“促進(jìn)未成年人權(quán)益的司法保護(hù)”列為雙周協(xié)商座談會(huì)議題，由社法委承辦此次座談會(huì)。

在會(huì)議籌備過(guò)程中，2021年8月24日至26日，全國(guó)政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席陳曉光率全國(guó)政協(xié)社法委專(zhuān)題調(diào)研組在北京開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并連線(xiàn)青海省開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻調(diào)研；9月15日至17日，陳曉光又率調(diào)研組赴重慶市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地考察青春健康教育基地、法律援助服務(wù)中心、中小學(xué)校，與當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民法院、人民檢察院及相關(guān)部門(mén)廣泛交流。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，作為法治教育宣傳的重要陣地之一，各地中小學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)了法治課，并配備了法治副校長(zhǎng)，但部分中小學(xué)法治教育被邊緣化，存在法治副校長(zhǎng)覆蓋不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡、人員流動(dòng)大、難以及時(shí)補(bǔ)充等問(wèn)題。

12月24日全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的“促進(jìn)未成年人權(quán)益的司法保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、廈門(mén)市政協(xié)副主席國(guó)桂榮列出了這樣一組數(shù)據(jù)：截至2021年3月，廈門(mén)市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)覆蓋率為56%（一校一人），44%的中小學(xué)沒(méi)有配備法治副校長(zhǎng)；而其中29所市屬中小學(xué)覆蓋率為80%，341所區(qū)屬中小學(xué)覆蓋率僅為54%，差距明顯。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是從小培養(yǎng)未成年人遵紀(jì)守法觀念和依法自我保護(hù)意識(shí)。在中小學(xué)校設(shè)置法治副校長(zhǎng)，可以在普法教育、督促和指導(dǎo)學(xué)校制定相關(guān)制度和規(guī)定、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為、參與校園欺凌的認(rèn)定、教育和矯治實(shí)施欺凌行為的學(xué)生等方面發(fā)揮作用，既能成為引導(dǎo)學(xué)生向善向好發(fā)展的“海上燈塔”，也能成為校園欺凌現(xiàn)象的“巡航艦”，努力把校園欺凌案件對(duì)學(xué)生造成的傷害降到最低。早在2003年，相關(guān)部門(mén)便聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》，從國(guó)家層面確認(rèn)了中小學(xué)校的法治副校長(zhǎng)制度。但由于種種原因，法治副校長(zhǎng)工作往往流于形式，沒(méi)有落實(shí)到位，只是在開(kāi)學(xué)初或是一些重要節(jié)點(diǎn)履職現(xiàn)象。

為此，國(guó)桂榮建議，按照“分級(jí)選任、就近就地、雙向擇優(yōu)”原則，由各地政法委統(tǒng)籌安排法治副校長(zhǎng)，并會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)聯(lián)合發(fā)文任命及考核；擴(kuò)大人選范圍，除公檢法外，還可吸納律師、法學(xué)家、司法所、法律援助中心、人民調(diào)解組織中的優(yōu)秀法律人才；從中組建“法治教育講師團(tuán)”，根據(jù)專(zhuān)長(zhǎng)制訂分類(lèi)規(guī)劃，在教學(xué)片區(qū)定期進(jìn)行巡回專(zhuān)題演講和視頻授課，增強(qiáng)實(shí)效。

會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝回應(yīng)表示，將規(guī)范中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度。教育部與公安部、司法部起草的《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》即將印發(fā)，教育部將推動(dòng)各地抓好落實(shí)。

2021年12月27日，經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，在中央政法委的指導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持下，教育部以第52號(hào)部長(zhǎng)令頒布《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，并確定自2022年5月1日起實(shí)施。

據(jù)了解，《辦法》共20條，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)法治副校長(zhǎng)“是什么”“干什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么聘”“如何干好”等問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理制度。

在北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華看來(lái)，《辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一的法治副校長(zhǎng)制度的確立，將有效推動(dòng)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)更好地發(fā)揮作用。

“此前個(gè)別地方還存在把法治副校長(zhǎng)作為‘?dāng)[設(shè)’，主要職責(zé)就是到學(xué)校給學(xué)生上法治課的情況。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，《辦法》最大的亮點(diǎn)就是進(jìn)一步明晰法治副校長(zhǎng)的職責(zé)。

教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮表示，明確職責(zé)既能為法治副校長(zhǎng)更好履職提供依據(jù)，也有利于完善中小學(xué)治理體系，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力、健全學(xué)校的未成年人保護(hù)機(jī)制。

面對(duì)這項(xiàng)政策，十分關(guān)心孩子在學(xué)校身心健康安全問(wèn)題的家長(zhǎng)們也喜聞樂(lè)見(jiàn)，紛紛盼望早日實(shí)行。