人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者高楊）網(wǎng)絡(luò)暴力從精神侵害到生命侵害，造成了越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)影響。它如一把“消音的槍”，殺人于無(wú)形。近年發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)暴力悲劇，既是大眾的冷漠相對(duì)，更是鍵盤(pán)俠的攻擊和為博眼球、賺取流量的媒體的惡意炒作。網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)在已經(jīng)成為危害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境乃至危害現(xiàn)實(shí)生活的毒瘤。在本次兩會(huì)上，張雄等40位代表向大會(huì)提交聯(lián)名議案，建議為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)立法。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力的成因，張雄等代表認(rèn)為主要有兩個(gè)：一是，網(wǎng)絡(luò)匿名性的負(fù)作用。二是網(wǎng)絡(luò)缺乏道德和法律約束。

張雄等代表表示，網(wǎng)絡(luò)匿名性、缺乏法律約束這些先天條件，使網(wǎng)絡(luò)世界成為了網(wǎng)絡(luò)暴力的溫床?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放式的公共空間，社會(huì)上形形色色的人都能夠毫無(wú)阻礙地匯聚一堂，很多平時(shí)可能毫無(wú)交集的人也能聚在一個(gè)論壇互相交流。這種情況固然打破了現(xiàn)實(shí)生活中的交流屏障，但同時(shí)為網(wǎng)絡(luò)暴力事件埋下了種子。而長(zhǎng)期以來(lái)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為起到約束作用的道德和法律體系一直處于模糊狀態(tài)，而相關(guān)的法律法規(guī)與管理制度相對(duì)落后和疏漏，缺乏有效的監(jiān)督管理。近年來(lái)一系列的網(wǎng)絡(luò)暴力事件的結(jié)果，施暴者沒(méi)有受到懲罰，進(jìn)一步造成了網(wǎng)絡(luò)中的道德和法律約束力下降，助長(zhǎng)了近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象的氣焰。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，代表們認(rèn)為，目前國(guó)家雖然也有相關(guān)法律法規(guī)，但反網(wǎng)絡(luò)暴力法規(guī)分散于多項(xiàng)法規(guī),法條缺乏系統(tǒng)性且不精準(zhǔn)，相關(guān)反網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)法規(guī)存在滯后和疏漏問(wèn)題。比如對(duì)“網(wǎng)絡(luò)暴力”本身尚缺嚴(yán)格的法律定義。同時(shí)，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)法規(guī)不僅存在疏漏之處，而且刑罰力度不夠、網(wǎng)絡(luò)暴力違法成本低。

“有法可依是治理網(wǎng)絡(luò)暴力的先決條件，一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是需要系統(tǒng)的法律法規(guī)為制度保障，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的兇猛態(tài)勢(shì),需要加快網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)的步伐?！睆埿鄣?0位代表為此建議：

一、 建議采取專門(mén)化、體系化的集中立法來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)法律。

從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力定義和范疇，界定言論自由和侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為之間的區(qū)別。包括確立網(wǎng)絡(luò)暴力的類型與判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)容和形式。界定刑法與民法、經(jīng)濟(jì)法等其他法律的邊界;規(guī)范反網(wǎng)絡(luò)暴力權(quán)力授予的形式、行使的程序和適用的范圍等。

二、 專項(xiàng)立法要就預(yù)防和懲處網(wǎng)絡(luò)暴力等做出明確的法律規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的民事責(zé)任、治安處罰及刑事責(zé)任，有助于提高全社會(huì)反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識(shí)和維權(quán)觀念。立法要明確網(wǎng)站平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇監(jiān)管法律責(zé)任，承擔(dān)反網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)。

三、 加大網(wǎng)絡(luò)暴力的刑罰力度，嚴(yán)懲惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，才能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中樹(shù)立法律的威嚴(yán)。司法部門(mén)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力者動(dòng)真格，需要有懲罰力度的法律依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)暴力立法應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)制定和更新民事賠償和刑事懲戒等方面的規(guī)定，加大網(wǎng)絡(luò)暴力懲罰力度。