人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 吳志紅）我國民營經(jīng)濟貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和90%以上的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，成為科技創(chuàng)新的重要主體。在科技強國戰(zhàn)略下，進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新熱情，這是今年全國兩會期間工商聯(lián)界別熱度較高的聚焦點。

來自全國工商聯(lián)的調(diào)查研究顯示，民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)人員數(shù)分別占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的52.7%和55.4%，發(fā)明專利申請數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)分別占78.1%和79.4%；國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中，來自民營企業(yè)的人才占比超過90%，中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊負(fù)責(zé)人中，來自民營企業(yè)的人才占比為74%。全國工商聯(lián)發(fā)布的民營企業(yè)科技創(chuàng)新狀況報告顯示，2020年，研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的研發(fā)費用總額8185億元，占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的33.6%；平均研發(fā)投入強度2.57%，比全國研發(fā)投入強度高0.17個百分點。

這些數(shù)據(jù)的背后是民營科技企業(yè)自強不息的成果。

關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，科技創(chuàng)新只能靠自己。如何讓創(chuàng)新之火越燒越旺，制度環(huán)境很重要。

今年，在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，全國工商聯(lián)的一份提案提出了一個新問題。

高新技術(shù)企業(yè)政策是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性部署，全國工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著西部大開發(fā)、海南自貿(mào)港建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略以及重點行業(yè)扶持政策的深入實施，有關(guān)企業(yè)可以依法依規(guī)便利享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，而且政策門檻更低、支持領(lǐng)域更泛、覆蓋率更廣。2018年國務(wù)院將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)， 2021年新實施的制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%的稅收優(yōu)惠，相關(guān)類型企業(yè)的獲益面得到擴大。

提案認(rèn)為，一方面是政策力度不斷加大，企業(yè)從中獲益；另一方面，高新技術(shù)企業(yè)政策的創(chuàng)新激勵效應(yīng)出現(xiàn)了一定程度的弱化。究其原因，現(xiàn)行政策不利于高新技術(shù)企業(yè)的培育壯大和質(zhì)量提升；不利于在外部技術(shù)封鎖和遏制力度加大的情形下，引導(dǎo)民營企業(yè)增加研發(fā)投入總量、提高研發(fā)投入強度；不利于推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

提案建議：一要進一步加大高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠力度，將高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至150%。二要建立落實和完善惠企科技政策的長效機制，推動民營企業(yè)充分享受惠企科技政策。

工商聯(lián)界別委員、研祥集團董事局主席陳志列從民營科技龍頭企業(yè)的角度提出建議。他建議，加大力度支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域民營制造業(yè)頭部企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新。出臺政策充分激勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域民營制造業(yè)頭部企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，組建集政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用、中介為一體的技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟。

全國政協(xié)常委、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械（集團）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官常兆華從科技中小微企業(yè)的角度提出建議。常兆華指出，從2017年到2021年，全國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從1.6萬余家增長至2.8萬余家，中小微企業(yè)已成為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的重要推動力量。

針對這些企業(yè)研發(fā)階段運營成本高的問題，常兆華提出“共享”實驗室的概念，希望通過運營規(guī)則以及激勵機制的制度設(shè)計，再幫科技中小微企業(yè)一把。