人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電 （記者 高新國(guó)） 習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，重點(diǎn)講了保障糧食安全問題。談及對(duì)總書記講話的認(rèn)識(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成感到，基本農(nóng)田保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

楊玉成說(shuō)，糧食安全的根基在基本農(nóng)田保護(hù)，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)因農(nóng)業(yè)設(shè)施用地搞得“補(bǔ)丁”四起，有的農(nóng)戶為圖便利，即使可用其他土地也要使用基本農(nóng)田。

“應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行差別化保護(hù)。”楊玉成說(shuō)，由于非糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)土地面積的比例相對(duì)低，其他用地相對(duì)較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)不用基本農(nóng)田就能解決，應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，非必要不得占用基本農(nóng)田。而糧食主產(chǎn)區(qū)由于大部分是耕地，非耕地占比小，不占用基本農(nóng)田就無(wú)法開展設(shè)施農(nóng)業(yè)，需要制定必要的政策予以平衡。

對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，楊玉成建議分級(jí)保護(hù)。一級(jí)基本農(nóng)田連片方塊實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，即便是國(guó)家建設(shè)需要的管線、道路占地也要盡量避免，以利于生態(tài)保護(hù)、地力提升和機(jī)械化作業(yè)；二級(jí)基本農(nóng)田分布在交通相對(duì)方便且連片方塊較小區(qū)域，允許從事種植業(yè)發(fā)展，但不得搭建“配套設(shè)施建筑”；三級(jí)基本農(nóng)田主要是不成規(guī)模方塊的基本農(nóng)田，和一般農(nóng)田一起允許從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。對(duì)非糧食主產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田原則按一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)。對(duì)在一級(jí)基本農(nóng)田上進(jìn)行育種等科研項(xiàng)目，確需配套設(shè)施建筑的，履行報(bào)批手續(xù)并簽訂承諾書。