人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 付裕）黑土地是最為肥沃的土壤，也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。2018年以來，東北三省糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重均超過了20%，2021年占比進(jìn)一步達(dá)到了21.15%，在保障我國(guó)糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。

但研究數(shù)據(jù)表明，近年來我國(guó)東北地區(qū)的黑土地土質(zhì)一直呈下降趨勢(shì)，土壤中的有機(jī)質(zhì)已經(jīng)從20世紀(jì)50年代開墾之初的3%至6%下降到了目前的2%至3%，黑土表層平均每年流失0.3至1厘米。全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張利文表示，導(dǎo)致東北黑土地土質(zhì)下降的原因，首先是相關(guān)法律和政策存在缺位。目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)黑土地保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，難以適應(yīng)目前黑土地保護(hù)工作需要。

同時(shí)，黑土地保護(hù)科技支撐能力不足，特別是基層農(nóng)技推廣體系力量相對(duì)薄弱，科技推廣利用率亟待提升。此外，農(nóng)民保護(hù)黑土地的意識(shí)和積極性不夠強(qiáng)。由于土壤肥沃，東北地區(qū)的黑土地長(zhǎng)期處于過度開發(fā)利用狀態(tài)。

張利文建議，保護(hù)好東北黑土地，對(duì)于我國(guó)糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義。首先，要加強(qiáng)黑土地保護(hù)立法。建議盡快開展黑土地保護(hù)立法工作。用強(qiáng)有力的具體規(guī)定約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

其次，探索完善黑土地保護(hù)政策。黑土地保護(hù)涉及水利、農(nóng)業(yè)、林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門，建議從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，明晰部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各部門各專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，加大資金投入力度。建議國(guó)家加大東北黑土區(qū)水土流失治理資金投入力度，探索制定黑土地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本投入黑土地保護(hù)利用工作，對(duì)使用生物農(nóng)藥、有機(jī)生物化肥，推行休耕、還林、還草、還濕等恢復(fù)土地質(zhì)量措施的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

此外，要強(qiáng)化黑土地保護(hù)科技支撐。統(tǒng)籌土、肥、水、種及栽培、植保等生產(chǎn)要素，形成用地養(yǎng)地結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)兼顧的種植、耕作、施肥和灌溉模式。