人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者林儀）隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量逐年增多，市場(chǎng)主體退出問(wèn)題逐漸成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的一個(gè)焦點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員朱征夫指出，人民法院在破產(chǎn)審判過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在處理職工安置、稅務(wù)減免、破產(chǎn)費(fèi)用支付、破產(chǎn)欺詐調(diào)查等非司法事務(wù)時(shí)，因缺乏行政管理部門(mén)的配合而困難重重；在面對(duì)“僵尸企業(yè)”清理、行業(yè)性破產(chǎn)等情形時(shí)，因缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門(mén)，破產(chǎn)案件審理進(jìn)程受到嚴(yán)重影響?！叭嗣穹ㄔ和ㄟ^(guò)司法渠道處理上述問(wèn)題難度大、周期長(zhǎng)，司法資源成本極高?！?/p>

朱征夫說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)有關(guān)破產(chǎn)預(yù)防體系缺失，以至于出現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)時(shí)政府疲于應(yīng)對(duì)，市場(chǎng)驚慌失措；由人民法院承擔(dān)破產(chǎn)管理人的管理、破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)解決等管理職能，與人民法院中立行使裁判權(quán)相悖，亦容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)踐中為推進(jìn)破產(chǎn)工作，各地法院推動(dòng)形成的“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，不屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)，缺乏明確的職能定位，效果不明顯。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出、管理、監(jiān)督的政府機(jī)構(gòu)，破產(chǎn)相關(guān)事務(wù)的管理屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作范疇?！敝煺鞣蚪ㄗh在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局成立破產(chǎn)管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體退出相關(guān)工作，具體職能包括破產(chǎn)預(yù)防、破產(chǎn)計(jì)劃和統(tǒng)籌、破產(chǎn)工作監(jiān)督、破產(chǎn)管理人的管理、破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及稅收的協(xié)調(diào)解決、虛假破產(chǎn)查處等。