人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 賀春蘭） 隨著“雙減”工作的深入推進，非學科類校外培訓的發(fā)展引起了各方關注，相關治理工作也列入了今年多個部委的工作要點中。全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長、國家督學劉林在日前正在召開的全國兩會中呼吁：非學科校外培訓治理要分類精準施策。

據(jù)此前調(diào)研，全國目前有涉及非學科類校外培訓業(yè)務的機構30萬家，其中兼營性質(zhì)（依托體育、科技、文化等本行業(yè)主體業(yè)務，開展體教、科教、藝教、產(chǎn)教融合業(yè)務）占機構總數(shù)一半以上，大大小小的專業(yè)門類千余個，從業(yè)人員數(shù)以百萬計。非學科校外培訓做為校內(nèi)教育的有益補充，不僅緩解了校內(nèi)非學科教育師資、場地、經(jīng)費不足與群眾子女廣泛、多樣需求之間的矛盾，而且為廣大青少年的全面發(fā)展、拔尖創(chuàng)新人才的個性化成長、人口綜合素質(zhì)的不斷提高以及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)人員就業(yè)做出了積極貢獻。 不容忽視的是，當前非學科校外培訓發(fā)展中也存在著諸多問題，一方面主管政府部門不明確，行業(yè)管理不到位，市場準入與監(jiān)管制度不健全，對一些有必要實施許可證的事項沒有建立審批制度，價格監(jiān)測與指導機制不完備，質(zhì)量認證、信用評價機制缺失；另一方面，一些機構不規(guī)范、不誠信辦學，虛假宣傳、價高質(zhì)低等侵害消費者利益的問題時有發(fā)生。去年義務教育階段學科類校外培訓機構大幅壓減后，少數(shù)體、藝類機構（前一輪對18.48萬機構清查中發(fā)現(xiàn)了52所）以應試、過考為名借機漲價，一些資本有意投向素質(zhì)類、職業(yè)技術類機構可能會引發(fā)過度逐利的潛在風險。針對上述老問題和新苗頭、新風險，劉林建議政府部門應立足防范風險，應抓早抓小，及時采取必要規(guī)范措施和引導手段，促進非學科類校外培訓機構健康、持續(xù)發(fā)展，防止重蹈類學科類校培機構大起大落的覆轍，減少社會風險和各方損失。

劉林說，學科教育與校內(nèi)教育同質(zhì)化特征強，而大多數(shù)非學科校外培訓與校內(nèi)教育差異性大，互補性強，且不屬于剛需，不會造成內(nèi)卷。參加與否，家長、學生可以憑個人興趣、家庭經(jīng)濟狀況自愿選擇。因此不應簡單照搬照抄學科類校外培訓治理的目標與辦法。應當看到非學科校外培訓的特殊性質(zhì)與積極作用，以引導其有序、健康、持續(xù)發(fā)展為政策目標，千萬不能圖省事，不去想辦法引導，一減了之，更不能片面夸大其負作用，一棍子打死。非學科校外培訓門類眾多，專業(yè)性強，應當根據(jù)各學科門類的不同特點。實行分類管理，精準施策。對其中與中考、高考關系密切的非學科，為去除應試化傾向，可嚴格參照學科類進行管理。對于其他門類的非學科校外培訓，應當遵循發(fā)展規(guī)律和實際需求，以多樣化手段引導其健康發(fā)展。 為此劉林建議，要進行科學的頂層設計，進行精準的分類施策。

另外，劉林強調(diào)，要抓住關鍵重點，強化監(jiān)管規(guī)范。要從明確業(yè)務歸口主管部門入手，對必須監(jiān)管的重點科類，從規(guī)范機構設置標準、從業(yè)人員資質(zhì)等方面入手，提高市場準入門檻。同時，針對非學科校外培訓的老問題和新苗頭，從健全預收費資金監(jiān)管機制、收費標準公示辦法、招生宣傳廣告?zhèn)浒钢贫鹊确矫嬷诌M行規(guī)范。同時建立價格動態(tài)監(jiān)測機制，必要時依照《價格法》特別規(guī)定進行及時調(diào)控。非學科校外培訓機構眾多，形式多樣，市場化程度高，情況復雜，全部全面全方位實施監(jiān)管，行政成本收益不成正比，應抓大放小，抓關鍵促規(guī)范，維護群眾根本利益。 同時劉林也強調(diào)，要強化引導引領，保障公益普惠。劉林說，要通過加強校外培訓機構黨的領導和思想政治建設，促使校培機構端正辦學目的，落實立德樹人根本任務。通過為普恵性校外培訓機構提供參與學校課后服務的機會等扶持性政策措施，支持其向公益性、非營利性機構定位定性；通過支持行業(yè)組織研制服務標準、建立第三方質(zhì)量評估和信用評價機制、實行黑白名單制度等行業(yè)自律手段，引導校外培訓機構主動自律、健康發(fā)展。