人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 張春莉）城市是經(jīng)濟、政治、文化、人居等活動中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位，城市的高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)建設(shè)關(guān)乎我國現(xiàn)代化建設(shè)和人民美好生活。調(diào)研顯示，2019年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60％，并在2020年升至63.89%，城市數(shù)量達687個，北上廣深等14個城市陸續(xù)實現(xiàn)了常住人口超過千萬、GDP超過萬億元人民幣，邁入“雙萬”新階段。

全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、歐美同學會副會長、自然資源部原副部長曹衛(wèi)星出席政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議。

“然而，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，交通擁堵、大拆大建、垃圾圍城、‘十面霾伏’、逢雨‘看海’等‘城市病’日益凸顯，表現(xiàn)出城市發(fā)展規(guī)模布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，宜居質(zhì)量與康養(yǎng)水平不高，文化保護傳承不夠，城市安全韌性不足等諸多問題，不僅制約了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，還直接影響到城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?！苯衲陜蓵陂g，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、歐美同學會副會長、自然資源部原副部長曹衛(wèi)星，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、全國婦聯(lián)副主席、北京市政協(xié)副主席、民盟北京市委主委程紅不約而同想到了這些問題。

全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、全國婦聯(lián)副主席、北京市政協(xié)副主席、民盟北京市委主委程紅出席政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議。

如何解決？兩位常委一致認為，我國城市建設(shè)必需從過去的增量擴張發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵品質(zhì)發(fā)展的新階段，堅持以人為核心的價值導向，科學有序推進城市更新，從以下幾方面努力做好城市品質(zhì)提升這篇“大文章”。

首先，堅持政府主導，強化規(guī)劃引領(lǐng)。將城市品質(zhì)提升納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃管控，因地制宜、分類施策，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，科學編制城市更新計劃等，促進綠色低碳、激發(fā)城市活力；強化政府主導作用，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實工作機制；鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。

其次，堅持以人為本，實施城市更新。將城市更新作為基本路徑，圍繞教育、健康、交通等市民關(guān)心的熱點問題，通過舊功能升級、新功能注入，提升城市品質(zhì)；堅持“有機更新”的價值導向，堅持“留改拆”并舉，以保護利用為主、拆除重建為輔的方式推進城市更新。

“堅決反對大拆大建。除必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模；探索包容性治理模式，挖掘老城區(qū)的比較優(yōu)勢，尋找新發(fā)展動力源，重構(gòu)老城區(qū)的空間格局，避免出現(xiàn)隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹等問題，以精準治理提升更新效能?！眱晌怀Ｎ瘡娬{(diào)。

再次，堅持指標引領(lǐng)，開展城市體檢。構(gòu)建科學完整的城市品質(zhì)指標體系引領(lǐng)導向，從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化發(fā)展、綠色生態(tài)、交通出行、公共服務(wù)、社會治理、應(yīng)急管控等方面，制定具有前瞻性和實踐性的評價指標；組織開展城市品質(zhì)體檢測評，利用各類大數(shù)據(jù)平臺，對不同城市的品質(zhì)建設(shè)狀況定期進行測試、分析、評估，為城市建設(shè)的政策制定和管理決策提供定量化參考。

最后，堅持試點先行，推進共建共享。因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，著力打造一批高品質(zhì)城市建設(shè)試驗區(qū)和示范區(qū)；充分發(fā)揮市場作用，鼓勵和引導公眾和社會組織積極參與城市更新，建立平等協(xié)商與協(xié)同推進機制，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、事業(yè)共管、成果共享；構(gòu)建多元化資金保障機制，統(tǒng)籌好財政資金投入、金融信貸支持、社會資本參與；強化本地居民、旅游者、投資者對城市品質(zhì)滿意度測評，以發(fā)揮應(yīng)有的倒逼補短作用。

“改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市建設(shè)與發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，我們一定要堅持以人為本，努力做好城市品質(zhì)提升這篇‘大文章’，真正造福于民，還惠于民，服務(wù)于民。”采訪末了，兩位常委道出了他們共同的心聲。