特邀委員記者 姚衛(wèi)海

9日上午，民革3組的委員們就“根治耕地非糧化 確保中國碗裝中國糧”這一議題開展專題討論。就在幾天前，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員。會(huì)上，總書記深入闡述了糧食安全問題，他的重要講話，讓長期關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域的民革界委員們深受鼓舞，在會(huì)議一開場就打開了話匣子。

王紅玲委員近年來在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，耕地“非糧化”問題由來已久，糧食生產(chǎn)效益低、對糧食生產(chǎn)有效保護(hù)不足是“非糧化”根本原因。她認(rèn)為，防止耕地“非糧化”需有不同的應(yīng)對策略，既要“曉之以理”，壓實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任，確保各省份糧食播種面積穩(wěn)定；又要“輔之以利”，讓農(nóng)民種糧多得利，綜合運(yùn)用政策、市場等手段來激發(fā)經(jīng)營主體種糧內(nèi)生動(dòng)力。

“現(xiàn)在對耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)管力度還不夠?！笔Y平安委員對該問題也十分關(guān)注。他建議，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法力度，充分利用土地資源全天候遙感監(jiān)測、土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查等手段，對其動(dòng)態(tài)管理過程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行違法違規(guī)占耕與區(qū)域的新增建設(shè)項(xiàng)目相掛鉤的機(jī)制，減少違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。

作為兩屆國家特邀國土資源監(jiān)察專員和首屆國家自然資源監(jiān)察專員，溫香彩委員也一直關(guān)注土地問題。她建議，嚴(yán)格落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。

“在法律法規(guī)上，現(xiàn)行法律與現(xiàn)行政策要求不一致。在職能分工上，存在職能不清問題?！睔W陽澤華委員在發(fā)言中則直指當(dāng)前耕地“非糧化”所存在的問題。他進(jìn)一步建議，要穩(wěn)妥分類推進(jìn)耕地現(xiàn)有“非糧化”問題處置，不搞“一刀切”、不扣“帽子”?！皩ΜF(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益好，群眾認(rèn)可度高，已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的耕地種植園地，在不繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)保有；對現(xiàn)有低效低質(zhì)失管種植園地，科學(xué)制定工作方案，分步推進(jìn)，堅(jiān)決穩(wěn)妥騰退改造優(yōu)化?！?/p>

霍衛(wèi)平委員提出，應(yīng)規(guī)范非糧化逐利行為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)差別化補(bǔ)貼，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與政策扶持維護(hù)農(nóng)民利益。

委員們爭相發(fā)言，提出了許多中肯的建議?！凹Z食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！弊鳛槲瘑T，無論是會(huì)議現(xiàn)場，抑或日常履職，都應(yīng)積極擔(dān)當(dāng)作為，所有人共保中華民族的鐵飯碗。

(作者系全國政協(xié)委員姚衛(wèi)海 聯(lián)系人：汪俞佳)