人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 崔呂萍）去年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動上線，引發(fā)各方高度關注?！皳?jù)我觀察，目前這一市場總體運行順利，但活躍度和流動性亟待提升，碳配額交易量在非履約期下滑明顯，日交易量已從高峰時的近2000萬噸回落到60噸左右的低量水平。為此，我建議引入機構投資者參與，并盡快將其他行業(yè)納入將有力提升市場的交易活躍度。”談及此，全國政協(xié)委員馬永生說道。

事實上，在碳排放權交易市場外，國家核證自愿碳減排量（CCER）市場、綠色電力市場化交易、綠色電力證書認購交易等碳減排市場也在同時積極推進當中，特別是CCER，為企業(yè)提供了除購買碳排放配額之外的抵消方式，可以直接降低企業(yè)履約成本。但這一項目自2017年暫停以來，原有的存量部分已不足支撐全國碳市場的巨大需求，導致前期CCER市場價格大幅上漲。

“在綠色電力市場上，企業(yè)購買綠色電力需要額外付費，其主要目的是為履行減排責任，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，展示企業(yè)的品牌形象，提升產(chǎn)品和服務競爭力。但由于綠電交易與碳交易還沒有完全相銜接，對于額外付費的綠色電力購買企業(yè)來說，它們不但不能扣減相應購買電量，還將承擔來自電力市場和碳市場的雙重成本轉(zhuǎn)嫁，這直接影響了企業(yè)繼續(xù)購買綠色電力的積極性。”馬永生這樣說。

綜合考慮以上因素，馬永生有兩條具體建議。“一方面，我建議盡早明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，并提前下發(fā)免費配額，鼓勵控排企業(yè)盤活其配額。重啟CCER項目備案，充分發(fā)揮CCER對‘雙碳’目標實現(xiàn)的推動作用。同時完善碳市場方面的法律法規(guī)建設，增強對數(shù)據(jù)造假行為的懲罰力度。制定更加科學的核查和數(shù)據(jù)管理制度。”馬永生這樣說。

另一方面，馬永生建議提升全國碳市場流動性和交易活躍度。推動全國碳市場盡快納入機構及個人投資者，降低入市門檻，并探索推出碳期貨、碳期權等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系，活躍市場，提升碳市場的影響力。推動碳市場和綠電、綠證交易有序銜接。做好碳-電兩大市場頂層設計，推動碳市場與綠電交易、綠證市場有序銜接，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)的貫通和互認，協(xié)同推動能源綠色轉(zhuǎn)型。