人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 肖亮升）據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年我國新農(nóng)合參保人數(shù)為10.2億人，2020年下降到9.98億。新農(nóng)合斷交的現(xiàn)象正逐年增多，影響其可持續(xù)健康發(fā)展。為此，全國政協(xié)委員蔣和生建議實行階梯式動態(tài)收費政策，應(yīng)對新農(nóng)合斷交現(xiàn)象。

蔣和生建議積極借鑒當(dāng)前我國其他商業(yè)保險的成功經(jīng)驗，探索實行階梯式遞減收費政策。即：建立購買新農(nóng)合農(nóng)民群眾健康檔案，以最高優(yōu)惠系數(shù)0.6為基數(shù)（最低折扣費），對連續(xù)兩年購買新農(nóng)合而沒有產(chǎn)生報銷費用的群眾，在下一年繼續(xù)購買新農(nóng)合時給予0.8—0.9的優(yōu)惠系數(shù)，并逐年往后類推進(jìn)行0.6—0.7優(yōu)惠系數(shù)的動態(tài)性調(diào)整。這樣既有利于在廣大農(nóng)民群眾中宣傳好自覺維護(hù)身體健康的重要性，又能有效保障農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的持續(xù)參保熱情。

探索取消新農(nóng)合年底清零制度，建立與醫(yī)保類似的新農(nóng)合個人賬戶，并將農(nóng)民群眾的新農(nóng)合年末結(jié)余費用按20%—30%的比例累積到下一年度的新農(nóng)合中；探索實行新農(nóng)合和新農(nóng)保聯(lián)保制度，采取將參保新農(nóng)合的青壯年農(nóng)民的年內(nèi)費用結(jié)余按一定的比例向新農(nóng)保賬戶轉(zhuǎn)移等措施，切實減輕農(nóng)民每年購買“兩保”時的經(jīng)濟(jì)壓力，讓廣大農(nóng)民群眾更加自愿、自覺地為自己的健康和養(yǎng)老上一份“雙保險”。

蔣和生還建議，進(jìn)一步加大國家財政在農(nóng)村、農(nóng)民醫(yī)療保障方面的投入，切實提升新農(nóng)合的優(yōu)惠力度。同時，通過在增強(qiáng)新農(nóng)合基本醫(yī)療保險保障功能、提高新農(nóng)合大病保險保障能力、夯實新農(nóng)合醫(yī)療救助托底保障等方面作出制度性改革與安排，推動新農(nóng)合可持續(xù)健康發(fā)展，確保我國廣大農(nóng)民“病有所保、病有所醫(yī)”。