人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 秦云）“目前我國(guó)實(shí)行七檔超額累進(jìn)稅率，最高邊際稅率為45%。與OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）相關(guān)國(guó)家相比，中國(guó)45%稅率處于高位?！比珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在接受記者采訪時(shí)表示，有效降低關(guān)鍵行業(yè)的個(gè)人所得稅負(fù)，將大大激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，吸引更多高精尖專家人才。

圖為全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起

張連起介紹，當(dāng)前，我國(guó)存在科技領(lǐng)軍人才稅收激勵(lì)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配的短板，存在稅收激勵(lì)政策碎片化的弱項(xiàng)，還存在配套政策環(huán)境不充分的問(wèn)題。以最高邊際稅率為例，香港最高邊際稅率為15%，新加坡為22%，俄羅斯為13%，巴西為27.5%。美國(guó)的稅率雖然為39.6%，但稅前抵扣項(xiàng)目多，投資買房、按揭利息、子女學(xué)費(fèi)、看病就醫(yī)、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等疊加后，最終負(fù)擔(dān)的實(shí)際稅率在25%左右。個(gè)人所得稅在全國(guó)稅收收入的占比約為7%到8%。個(gè)稅降低不僅會(huì)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需，更會(huì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，提高稅基，最終形成“反哺”效應(yīng)?！皬?5%下降到25%可減少這一人群交稅的抵觸情緒，減少了其避稅的動(dòng)機(jī)。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，可以減少稅收征管的成本。”

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要完善個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)?！皬闹袊?guó)個(gè)稅制度進(jìn)一步完善的角度看，未來(lái)趨勢(shì)是擴(kuò)大綜合所得范圍，比如將經(jīng)營(yíng)所得等納入綜合所得，然后調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、基本扣除標(biāo)準(zhǔn)等，充分發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配作用。”張連起說(shuō)。

2019年，粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策落地，在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才將得到補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。2020年，海南自由貿(mào)易港推出政策：高端人才和緊俏人才的個(gè)人所得稅稅率最高為15%，對(duì)境內(nèi)外人才都有效。2022年初，深圳市根據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)實(shí)施辦法》，將10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼以稅收返還的形式發(fā)放給當(dāng)?shù)靥囟ㄈ瞬?，補(bǔ)貼后的個(gè)人所得稅，基本等效于25%的個(gè)稅稅率封頂?！皩?shí)踐證明，降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率，對(duì)于吸引高精尖缺人才具有牽引作用?！睆堖B起表示。

“建議修訂《個(gè)人所得稅法》，在綜合與分類相結(jié)合的基礎(chǔ)上，下調(diào)邊際稅率，將最高個(gè)稅邊際稅率從45%降低至25%?！睆堖B起呼吁，未修法之前，在國(guó)家科技關(guān)鍵核心領(lǐng)域針對(duì)專家型創(chuàng)新型人才，將個(gè)稅最高邊際稅率從45%降至25%。制定具體認(rèn)證辦法，根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。