人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 范文杰）     隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，餐飲外賣已經(jīng)成為城市日常生活中不可或缺的一部分，外賣食品配送過程中的食品安全問題也受到社會廣泛關(guān)注。今年全國兩會期間，住寧全國政協(xié)委員、寧夏政協(xié)副主席張守志建議完善外賣食品安全監(jiān)管體系，從而杜絕食品安全隱患。

現(xiàn)階段，我國關(guān)于外賣食品安全的法律條款較于分散，缺乏針對網(wǎng)絡(luò)餐飲制定的專門法規(guī)。2016年頒布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和2017年出臺的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，雖然具有統(tǒng)一地方監(jiān)管規(guī)則的協(xié)同性，但難以對外賣餐飲實現(xiàn)全鏈條、全方位的監(jiān)督制約。

“互聯(lián)網(wǎng)市場營銷的特殊性，使其有著隱蔽性和信息不對稱的特點，同時，外賣餐飲主體多元、環(huán)節(jié)復(fù)雜，存在安全監(jiān)管難題?！睆埵刂菊f。

為此，張守志建議，進一步細化完善《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)條款，明確監(jiān)管部門、第三方平臺、入網(wǎng)餐飲商戶等各方主體責(zé)任、具體標準和量化指標；將小餐飲、小平臺及其他外賣商戶納入監(jiān)管范圍；提高對平臺、商戶違法的懲罰性賠償標準，增加違法成本。同時鼓勵支持各地探索制定地方性外賣食品安全監(jiān)管法規(guī)制度，全國人大可在地方立法實踐基礎(chǔ)上，適時出臺網(wǎng)絡(luò)外賣食品經(jīng)營管理基礎(chǔ)法律，保障監(jiān)管有法可依。

此外，群眾所擔(dān)心的食品外賣包裝問題，也直接決定著外賣食品是否受到二次污染?！安糠纸?jīng)營者出于成本考慮，選擇一些含甲醛、重金屬、熒光增白劑等含毒劣質(zhì)包裝材料，同時因食品包裝密封性不夠，在配送過程中存在食品安全風(fēng)險。但目前，國家層面尚未針對外賣食品配送包裝制定統(tǒng)一標準。”對此，張守志建議利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將食品原料采購、加工人員、加工時間、食安封簽、配送車輛、配送人員、配送時間、食品保鮮期等信息注入二維碼，實現(xiàn)外賣食品的二維碼追溯全覆蓋和食品安全電子追溯全過程。同時，在國家層面適時出臺外賣食品行業(yè)標準和管理規(guī)范，使法律法規(guī)和行業(yè)標準有效銜接。

“外賣食品行業(yè)涉及電子商務(wù)、食品安全、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域和部門，只有齊抓共管，形成合力，才能有效保證問題的解決。”張守志希望，相關(guān)部門要厘清外賣餐飲提供者、第三方平臺、監(jiān)管部門等的主體責(zé)任，形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的監(jiān)管保障格局，同時建立外賣食品保險和快速理賠機制，完善訂餐者權(quán)益保障體系，讓外賣食品安全問題得到有效處置，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。