馬露：黃局長您好！在全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“糧食安全”問題?？倳浿v話中有一系列十分深刻的觀點，你們都學(xué)習(xí)了吧？

黃凱：馬委員您好！我們這幾天都在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”這一論斷把耕地放在了這么重要的位置上，大家感到責(zé)任重大。

馬露：是的，這些年，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)耕地紅線一定要守住。可見總書記對耕地保護的極端重視。聯(lián)組會上，總書記有兩句話非常重要。第一句是“農(nóng)田就是農(nóng)田”，第二句是“農(nóng)田必須是良田”?！稗r(nóng)田就是農(nóng)田”講的是數(shù)量，突破紅線不行，變通突破也不行。這句話再次提醒我們，農(nóng)田只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

黃凱：我們在農(nóng)業(yè)一線工作的對此感觸很深。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意。中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少。

馬露：是的。“農(nóng)田必須是良田”講的是質(zhì)量。耕地資源本就有限，絕不能“靠天吃飯”。所以總書記強調(diào)，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施黑土地保護工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

我們都知道，農(nóng)田建設(shè)“三分靠建、七分靠管”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、確保國家糧食安全發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。但在實際工作中，重建輕管現(xiàn)象普遍存在，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后作用的發(fā)揮造成一定影響。今年兩會，我就帶來一件關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護的提案。

黃凱：您之前曾分管過農(nóng)業(yè)工作，當(dāng)政協(xié)委員后又到各地調(diào)查研究，對情況肯定十分熟悉了解。

馬露：重建輕管現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，有歷史遺留問題，也有管護機制不健全的問題，還有就是管護資金難保障。所以，要對投入標(biāo)準(zhǔn)偏低、年久失修的項目，進一步加大資金投入，按照“缺什么、補什么”的原則，納入提升改造和補充建設(shè)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范，逐年進行全面改造提升，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)符合質(zhì)量要求。

同時，要建立“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村級落實”的建后管護機制，建立長效監(jiān)管機制，推進網(wǎng)格化管理。

另外，我還在提案中建議，從項目建設(shè)資金中提取1.5%-2%作為項目的建后管護資金，允許高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)結(jié)余資金用于建后管護，作為管護資金的重要補充。要出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護辦法，明確管護經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例，各級政府管護經(jīng)費要列入財政預(yù)算。同時探索引導(dǎo)支持社會資本、商業(yè)保險介入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護，建立激勵機制，拓寬資金籌集渠道。

黃凱：非常感謝您第一時間傳達習(xí)近平總書記的講話精神。我們一定深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，做到工作謀劃實、措施落實實、監(jiān)測監(jiān)管實，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量有提升。

馬露：謝謝你們的努力。作為一名全國政協(xié)委員，我也要深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、傳達好、落實好總書記的重要講話精神，團結(jié)廣大群眾同舟共濟、奮勇拼搏，滿懷激情地為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力！