人民政協(xié)網(wǎng)3月15日電（記者 李元麗）追憶似水流年，踏著星河歸來。3月10日，全國政協(xié)十三屆五次會議畫上了圓滿句號。全國政協(xié)委員、北京國家會計學院院長秦榮生接受記者采訪時表示，大會振奮人心、鼓舞干勁，大家對黨和國家擘畫的宏偉發(fā)展藍圖充滿信心。作為一名政協(xié)委員要準確把握國際國內大勢，助力推進“十四五”規(guī)劃實施。

今年是秦榮生履職的第五年了。他說，履行好政協(xié)委員職責，要善于發(fā)揮優(yōu)勢，想盡辦法把工作干好。我從事的是會計、審計教學、理論研究和實踐推廣工作，因此，提案大多數(shù)都是圍繞會計審計領域開展的。教書育人、理論研究、實踐調研，一直是我4年來都在做的事，簡單而至專一，純粹而至專業(yè)，一份致力于促進會計、審計改革和發(fā)展的初心，從理論的高度和實踐中的熱點，以專業(yè)角度為政府部門出謀劃策。4年時間，我提交了建立地方政府債務公開和審計制度、構成權威高效的審計監(jiān)督體系、實施上市公司聯(lián)網(wǎng)審計、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全、不斷擴大中等收入群體、發(fā)揮數(shù)據(jù)在引領經(jīng)濟高質量發(fā)展中的作用、構建我國新發(fā)展格局應樹立總體安全觀、加快推進建立國有企業(yè)總審計師制度、建設和實施世界一流財務管控體系、設立中國鄉(xiāng)村振興銀行、降低核酸檢測收費等方面的12件提案，涉及數(shù)字經(jīng)濟、國家安全、會計、審計等一系列問題。

“這些提案的提出，不是憑空想象出來的，是我在做社會調研時發(fā)現(xiàn)的?！鼻貥s生告訴記者，如2020年2月新冠肺炎疫情在全國蔓延后，全國各地都不同程度存在新冠病毒檢測難、檢測貴的現(xiàn)象，我在調研地方衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)院、檢測機構和檢測設備供應商的基礎上，提出了關于擴大檢測機構和降低檢測費用的提案，該提案得到了衛(wèi)生健康委員會的重視?！拔业亩嗉岚敢蛴械姆攀浮⒂^點系統(tǒng)性強、建議可行性強，得到相關政府部門的高度重視，能收到政府相關部門對提案的及時回復和擬進一步采取的措施，我覺得提案沒有白提?！鼻貥s生如是說。

今年兩會，秦榮生提交了關于“加快研究和制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關法規(guī)”“統(tǒng)籌東中西部發(fā)展，我國應開征數(shù)字稅”“建立和完善上市公司審計強制輪換制度”等多件提案。

在秦榮生看來，我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和全國各地數(shù)據(jù)交易所的成立和運營，當中還存在數(shù)據(jù)確權難、定價難、入賬難、互信難、入場難、監(jiān)管難等關鍵共性難題。比如數(shù)據(jù)的成本如何確定？數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何入賬？數(shù)據(jù)交易要不要交稅？這些核心問題在法律法規(guī)上都是空白。秦榮生表示，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)需要一定的成本投入，包括硬件、軟件和人工成本，但是其復制成本卻很低。數(shù)據(jù)具有可復制、可共享、無限增長和供給的稟賦。一般情況下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)既不需要計提折舊，又不需要費用攤銷，是一種特殊的資產(chǎn)。因此，需要根據(jù)其特點設計相應的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計準則、數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅務處理等法律法規(guī)和準則制度，以完善數(shù)據(jù)交易和運用等的社會環(huán)境。

為此，秦榮生建議，一是加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的立法，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)更好地發(fā)揮作用。建議在《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的基礎上，研究和制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理條例，對數(shù)據(jù)開發(fā)、收集、整理、存儲、保管、使用、維護、更新、銷毀等一切與數(shù)據(jù)相關的活動進行規(guī)范，以保障國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)不流失。二是加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計準則，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有據(jù)可依。三是加快研究和制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的稅務處理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)一旦進入會計核算體系，就會面臨對數(shù)據(jù)資產(chǎn)征稅的問題，需要盡快研究和制定相關的稅務處理方法和規(guī)則。