站在新的歷史起點上，中交集團以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，以堅定走中國特色社會主義法治道路的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅持黨對國企改革依法治企的全面領(lǐng)導，不斷提高法治思維與法治管理能力，打造法治中交升級版邁出堅實步伐，譜寫新時代全面依法治企新篇章。

圍繞完善頂層設計，持續(xù)夯實法治建設責任

中交集團牢記講政治這一根本屬性，牢固確立習近平法治思想在依法治企中的指導地位，在集團黨代會精神指引下，編制出臺《全面推進法治中交建設的指導意見》，將法治工作納入公司“十三五”“十四五”總體規(guī)劃，為公司高質(zhì)量發(fā)展謀劃了務實可行的法律路徑。為做好頂層設計的宣貫、分解和落地，成立了法治中交建設領(lǐng)導小組，董事會明確負責推進法治建設的專門委員會，夯實組織保障。出臺第一責任人履職管理辦法，推動第一責任人履職機制向基層延伸，制定各單位第一責任人履職清單，讓“關(guān)鍵少數(shù)”真正有關(guān)鍵作為，壓實第一責任。強化法律風險考核，考核結(jié)果納入各單位經(jīng)營績效。公司已形成規(guī)劃引領(lǐng)、年度推進、考核督導、對標評估、總結(jié)提升的法治建設閉合管理機制。

圍繞堅持法業(yè)融合，持續(xù)深化法律風險防范機制建設

中交集團圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅持法律與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，旗幟鮮明將其貫穿到法律風險防范工作中，強化法商聯(lián)動工作機制，全面覆蓋，突出重點，護航公司行穩(wěn)致遠。堅持法律服務好生產(chǎn)經(jīng)營，把依法治企要求全面融入企業(yè)決策運營各個環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務領(lǐng)域，延伸至各管理層級，滲透進企業(yè)治理各個方面，做到不經(jīng)法律審核不簽約、不上會、不用印。集中優(yōu)勢法律資源做好重點領(lǐng)域的風險防控，服務于提質(zhì)增效，抓住合同管理主線，聚焦分包管理薄弱環(huán)節(jié)，召開經(jīng)驗交流會，出臺指導意見，建立負面清單制度，助力開源節(jié)流;服務于投資業(yè)務，健全投資項目法律意見書制度，強化履約過程的風險控制，協(xié)同做好投資人權(quán)益保護工作。建立“海外優(yōu)先”法律支撐體系。將境內(nèi)外法律風險防范體系統(tǒng)一規(guī)劃，拉通管理鏈條，努力提升“走出去”的加速度和“走上去”的高水平，助力公司業(yè)務的國際化向公司整體國際化的轉(zhuǎn)型。完善海外組織體系建設，將法治建設第一責任人履職機制建設、總法律顧問制度及機構(gòu)建設向境外實體機構(gòu)和項目延伸。突出海外合規(guī)管理，進行海外大合規(guī)體系的再梳理，建立以《海外員工行為準則》為核心、海外合規(guī)調(diào)查等八項運行機制為保障、采購等七個專項合規(guī)細則為支撐的海外合規(guī)管理制度體系;建設集審批、發(fā)布等多項功能于一體的海外合規(guī)系統(tǒng)。加強海外風險防控，推進海外國別法律風險數(shù)據(jù)庫建設，舉辦海外風險防范交流會，系統(tǒng)提升國別風險應對能力。

圍繞促進治理完善，持續(xù)增強依法治企能力

中交集團堅決落實“兩個一以貫之”，以結(jié)構(gòu)體系、制度體系、決策體系建設推動法治工作全面融入公司治理，堅持依法治理、依法決策、依法管理、依法監(jiān)督一體推動。健全公司治理體系，推動“公司章程-管理綱要-治理主體議事規(guī)則-權(quán)責手冊-管理制度-流程手冊”的分級管理體系建設并進行數(shù)字化改造，初步構(gòu)建了全面覆蓋、橫向協(xié)同、縱向貫通的規(guī)章制度體系，基本實現(xiàn)所有工作都有章可循、有法可依，基本形成權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。提升公司治理能力，通過合法合理配置、規(guī)范各治理主體權(quán)利義務，利用考核獎懲機制，提升公司制度治理和依法規(guī)范管理的水平，加快公司從行政命令式管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，從依賴“人治”向基于制度、流程、規(guī)則的“法治”轉(zhuǎn)變。保障依法依規(guī)決策，著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，完善重大決策合法合規(guī)性審查機制，全面實現(xiàn)總法律顧問制度進章程，總法律顧問依章程參加、列席決策會議，切實把牢“三重一大”的法律審核關(guān)，保障國有資本投資公司試點改革、國企改革三年行動、授權(quán)放權(quán)改革、董事會建設改革等合法合規(guī)、走深走實。

圍繞服務改革發(fā)展，持續(xù)增強法律保障能力

中交集團堅持以強化法治管理體系為基石，以提升能力建設為根本，為實現(xiàn)法治中交升級版奠定堅實基礎。推進法律管理體系化，堅持法律服務、法律策劃、法律管控和法律救濟協(xié)同聯(lián)動，基本形成以合同管理為主線、法治建設為保障、風險內(nèi)控為手段、合規(guī)管理為底線的四位一體法律管理體系，并實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推動、統(tǒng)一考評。推進法律管理數(shù)字化，圍繞合同主線，試點上線財務云業(yè)財協(xié)同項目，通過核心系統(tǒng)的研發(fā)及數(shù)據(jù)標準的系統(tǒng)內(nèi)固化，為法治中交建設提供強有力的數(shù)字化支撐體系。優(yōu)化合同管理、授權(quán)委托管理系統(tǒng)，升級案件管理系統(tǒng)功能，法律管理效率大幅提升。推進法律管理價值最大化，加強權(quán)益維護，持續(xù)提升經(jīng)濟糾紛案件管理水平，堅持標準化管理，健全案件處理責任、策劃、備案、監(jiān)控和后評價機制，建立經(jīng)濟糾紛預防長效機制，形成法律和業(yè)務、總部和基層聯(lián)動的案件處理機制，堅持規(guī)范個案辦理和促進管理提升相結(jié)合。推進法律管理專業(yè)化。將法治隊伍建設納入公司人才建設整體規(guī)劃，加大總法律顧問交流、公開選拔力度，優(yōu)化工程建設板塊大法務合約體系，探索構(gòu)建境外區(qū)域中心法律服務共享化管理模式。加強法律人員的培養(yǎng)規(guī)劃，形成專業(yè)培訓機制，積極推進公司律師制度，分類建立法律顧問專家?guī)?，加快培養(yǎng)國際化法律人才。

圍繞合規(guī)風控聯(lián)動，持續(xù)強化全面風險管理能力

中交集團的合規(guī)風控工作始終圍繞中心、服務大局，堅持戰(zhàn)略導向，建立員工自查、部門負責人審查、合規(guī)官審查及合規(guī)官交叉審查的四道合規(guī)防線。調(diào)整優(yōu)化合規(guī)委員會人員及職責，推進公司整體合規(guī)管理機制建設，深化全面風險管理，建立風險清單庫，開展常態(tài)化風險評估，規(guī)范五步法風險評估流程，建立重大經(jīng)營風險報送工作機制。深化法治合規(guī)文化建設，認真落實“七五” “八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容、突出重點對象、加強效果評估，形成覆蓋全面、分級分類的法治合規(guī)培訓機制，持續(xù)提升全員法治素養(yǎng)和依法行事能力。

新時代新征程，中交集團將繼續(xù)深入貫徹習近平法治思想，積極落實國務院國資委決策部署，堅持結(jié)果導向，壓實工作責任，全力支撐公司加快建設具有全球競爭力的“三型一流”企業(yè)，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（中國交通建設集團有限公司黨委常委、總會計師 彭碧宏）