黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平法治思想成為依法治企的根本遵循和行動指南。國資委出臺了一系列推動法治央企建設(shè)指導(dǎo)意見，規(guī)范提升了各級央企依法治企水平，作為央企二級企業(yè)總法律顧問參與其中深有體會。

堅持法治思維，促進公司治理能力提升。良法是善治之前提，樹立法治思維，利用規(guī)則管人、管事、管權(quán)是保障現(xiàn)代企業(yè)高效健康運行的基本自覺。航空發(fā)動機被譽為工業(yè)皇冠上的明珠，是人類工業(yè)文明的結(jié)晶，具有涉及學(xué)科多、研制周期長、技術(shù)難度大的特點，我們所從事的大涵道比商用航空發(fā)動機研制在國內(nèi)更是首次，組建之初，國家就賦予商發(fā)“建體系、搭平臺、帶隊伍”的使命。堅守國家賦予的使命，中國航發(fā)商用航空發(fā)動機有限責(zé)任公司（以下簡稱商發(fā)）從成立之初就提出“聚焦客戶，流程主導(dǎo)，追求卓越，持續(xù)改進”的質(zhì)量方針，特別注重外法向內(nèi)規(guī)轉(zhuǎn)化，將法治理念融入經(jīng)營管理和項目研制流程體系，強調(diào)堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用規(guī)則、體系賦能，從制度流程上、工作機制上、管控模式上形成系統(tǒng)解決問題的能力。經(jīng)過10多年積淀商發(fā)已形成了以章程和戰(zhàn)略綱領(lǐng)為遵循，以手冊為指導(dǎo)，以制度流程、作業(yè)指導(dǎo)書為操作指南的管理體系，基本形成了遇事找流程、辦事按流程、有變化改流程的文化自覺，公司治理體系已經(jīng)從打基礎(chǔ)向上水平轉(zhuǎn)變，為賦能保障商用航空發(fā)動機研制發(fā)揮了重要作用。

堅持責(zé)任牽引，促進公司引領(lǐng)支撐能力提升。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法模范作用是保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前國企經(jīng)營面臨波譎云詭的國際政治經(jīng)濟形勢、復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境，改革發(fā)展任務(wù)艱巨。商發(fā)作為“雙百行動”和國企三年改革試點企業(yè)，用全新的體制機制促進商用航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要應(yīng)變局、又要開新局，要趟別人沒有趟過的路，著實考驗各級干部能力。商發(fā)一直強調(diào)干部要提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到 “心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺”“深學(xué)之、篤信之、踐行之”。一是通過修改章程、完善治理結(jié)構(gòu)和決策制度，落實主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任體系；二是通過組織“關(guān)鍵少數(shù)”定期研究和學(xué)習(xí)公司業(yè)務(wù)相關(guān)的涉外法律、招投標(biāo)、合規(guī)與知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，將依法辦事、遵規(guī)行事融入“關(guān)鍵少數(shù)”經(jīng)營管理思維；三是通過黨委會專題研究年度法治工作要點、合規(guī)體系建設(shè)方案、中美貿(mào)易摩擦應(yīng)對、法律合規(guī)及知識產(chǎn)權(quán)中長期規(guī)劃等壓實領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任。

堅持IT使能，促進公司風(fēng)險管控能力提升。國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》提出要全面提升央企法治數(shù)字化管理能力，我覺得這是非常契合現(xiàn)代企業(yè)管理需要的提法。通過信息化實施業(yè)務(wù)規(guī)則、落實管控要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、管理智能是現(xiàn)代企業(yè)治理必須順應(yīng)的趨勢。制度很健全但落地難、執(zhí)行難是企業(yè)運行面臨的老大難問題，在企業(yè)工作二十余年我對這一點體會特別深。商發(fā)作為大涵道比商用航空發(fā)動機總設(shè)計和總承制單位，“兩頭在內(nèi)、中間在外、關(guān)鍵在手”是我們的業(yè)務(wù)模式，聚集國內(nèi)外資源助力項目研制是我們的必然選擇，合同管理、創(chuàng)新管理是公司重要的基礎(chǔ)管理工作。公司建立的最初幾年員工規(guī)則意識、契約意識、交易意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，各類審計檢查中合同相關(guān)問題整改項較多。我在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中特別強調(diào)通過流程再造、信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從體系和管控模式上實現(xiàn)公司法治工作與業(yè)務(wù)融合協(xié)同、流程貫通和數(shù)據(jù)共享。比如我們堅持“端到端、跨系統(tǒng)、大協(xié)同”合同平臺建設(shè)目標(biāo)，基本建成規(guī)范、集成、智能、高效的合同管理體系，達到了通過系統(tǒng)暴露問題、管控問題、提升效率的目標(biāo)；我們堅持“防控風(fēng)險、賦能研發(fā)”知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)體系貫標(biāo)和專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建了以知識產(chǎn)權(quán)工作手冊和流程文件為遵循、以知識產(chǎn)權(quán)信息化平臺為工作載體的知識產(chǎn)權(quán)工作保障體系，通過將知識產(chǎn)權(quán)信息對接推送到研發(fā)體系有效賦能研發(fā)。

堅持產(chǎn)權(quán)保護，促進公司市場競爭能力提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。將商號、產(chǎn)品型號、創(chuàng)新成果等通過法律的方式予以保護是現(xiàn)代企業(yè)參與市場競爭的必備技能。知識產(chǎn)權(quán)是高科技企業(yè)贏得市場地位的殺手锏，我認(rèn)為是否及時將創(chuàng)新成果通過法律認(rèn)可的方式予以保護是衡量企業(yè)法治水平的重要維度之一。商發(fā)從成立起就重視知識產(chǎn)權(quán)保護，并基于民機特點形成了知識產(chǎn)權(quán)“三五九”工作體系，即堅持“充分保護知識產(chǎn)權(quán)、充分利用知識產(chǎn)權(quán)、充分尊重知識產(chǎn)權(quán)”三個信條，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“引領(lǐng)創(chuàng)新、保護權(quán)利、控制風(fēng)險、創(chuàng)造價值、輔助決策”五項功能，從產(chǎn)品全生命周期及合規(guī)、用工等九個領(lǐng)域推動知識產(chǎn)權(quán)工作。目前我們積累了以技術(shù)秘密和專利為主，商標(biāo)、軟件著作權(quán)為輔的各類知識產(chǎn)權(quán)成果，初步形成了充分尊重知識產(chǎn)權(quán)、充分保護知識產(chǎn)權(quán)、充分運用知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)文化氛圍。我們也特別注重知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，如主動追回外委外協(xié)合同中供應(yīng)商違反約定擅自申請的專利，主動起訴實施不正當(dāng)競爭行為侵犯公司著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)商家。

堅持底線思維，促進公司涉外風(fēng)險防范能力提升。中國走向世界，以負責(zé)任的大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治。我們謀劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則。從中美貿(mào)易摩擦到集團及部分所屬單位被列入美國MEU清單，涉外業(yè)務(wù)法律風(fēng)險防范能力成為民用大涵道比航空發(fā)動機安全走向市場的必備要素。如何在風(fēng)險可控的情況下加大開放謀求資源助力項目研制是我們需要破解的難題。對此，我們積極響應(yīng)國資委和集團合規(guī)體系建設(shè)要求，對標(biāo)《ISO19600合規(guī)管理指引》主動研究策劃形成公司合規(guī)體系建設(shè)5年規(guī)劃方案并逐年推進；開展《中美貿(mào)易摩擦形勢下國內(nèi)商用航空發(fā)動機企業(yè)的國際合作合規(guī)管理研究》，制定《進口項目最終用戶和最終用途管理辦法》《民用航空零部件出口許可管理辦法》《外籍員工管理工作細則》等系列涉外業(yè)務(wù)風(fēng)險管控文件；建立最終用戶、最終用途聲明審核機制并納入合同管理體系和信息化平臺；有意識培養(yǎng)法律顧問處理涉外業(yè)務(wù)技能，基本具備識別管控涉外業(yè)務(wù)法律合規(guī)風(fēng)險的體系保障能力。

堅持業(yè)法融合，促進法治工作組織能力提升。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法律風(fēng)險防控措施如果和業(yè)務(wù)運行流程相脫離就會形同虛設(shè)，猶如隔靴搔癢有力使不上，將法治工作與業(yè)務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)深度融合是保障法治發(fā)揮作用的基本手段。我在工作中著力推動“業(yè)法融合”，一方面貫徹法律審核剛性要求，將審核點全面融入規(guī)章制度制定、重大經(jīng)營決策、立項、招標(biāo)、合同、用印等各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實3個100%法律審核要求；另一方面派法律顧問參加各類IPT團隊發(fā)揮全程把關(guān)作用，形成矩陣式工作組織體系。堅持法治與改革融合，法律顧問參與“雙百行動”、合資合作、增資擴股、三項制度改革等項目團隊；堅持法治與項目融合，推動法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)管理人員進入項目IPT團隊，全程介入重大采購和涉外合作、型號研制等項目中，為主線業(yè)務(wù)賦能。

習(xí)近平法治思想是在法治軌道上推動央企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。面臨新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我在今后的履職中將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力提升法治思維能力、底線思維能力，為將商發(fā)建成治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的現(xiàn)代企業(yè)努力，為加快建成世界一流企業(yè)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

（中國航發(fā)商用航空發(fā)動機有限責(zé)任公司總法律顧問 高立新）