黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了全面依法治國的指導(dǎo)思想——習(xí)近平法治思想，為新時(shí)代全面依法治國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中地位重要、作用關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)法治央企建設(shè)是全面貫徹習(xí)近平法治思想、積極踐行依法治國戰(zhàn)略的必然要求，也是企業(yè)適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，提高競爭力的重要保障。

2021年是“十四五”開局之年，也是法治央企建設(shè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司浙江省分公司(以下簡稱浙江聯(lián)通)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)一線”導(dǎo)向，全面推進(jìn)法治建設(shè)現(xiàn)代化。近年來，通過創(chuàng)新變革、數(shù)字引擎，公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善、依法治企能力顯著增強(qiáng)、合規(guī)經(jīng)營水平明顯提高、全員法治意識(shí)逐步形成，總法律顧問專職率、專職法律顧問持證上崗率、“重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同”法律審核率實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%，為企業(yè)深化改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

學(xué)深悟透，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

浙江聯(lián)通始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)來落實(shí)，公司上下多層級(jí)多維度開展培訓(xùn)宣貫，有力促進(jìn)全體干部員工深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為依法治企的實(shí)際成效。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委中心組必學(xué)內(nèi)容、在縣處級(jí)以上干部培訓(xùn)中設(shè)置習(xí)近平法治思想課程，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的理解運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維、提升依法治企能力，帶頭做尊法、學(xué)法、守法、用法模范。二是加強(qiáng)法治與“黨建、業(yè)務(wù)、紀(jì)檢”工作相結(jié)合，在主題黨日活動(dòng)、經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展、巡視問題整改中增設(shè)法治學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，全面提升黨員、核心骨干、全體員工的法律知識(shí)儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深度植入公司經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。三是拓寬宣傳形式和渠道，通過設(shè)置法治講堂、運(yùn)用新媒體、開展知識(shí)競賽等靈活創(chuàng)新的形式，確保全員入腦入心，樹立誠信守法的價(jià)值觀，堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營的法律底線。

頂層推動(dòng)，健全完善法治建設(shè)組織體系

浙江聯(lián)通堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、總法律顧問制度，通過健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、頂層統(tǒng)籌謀劃、夯實(shí)過程管控、強(qiáng)化考核約束四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)工作落地落實(shí)。公司成立由一把手任主任、總法律顧問為副主任、公司管理層為成員的工作委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)全省法治工作。將法治建設(shè)融入公司戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)文化，保證法治工作與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促。公司黨委會(huì)和總法律顧問定期聽取法治工作匯報(bào)，年初制定計(jì)劃、季度溝通進(jìn)展、年終復(fù)盤總結(jié)，專項(xiàng)問題通過專題會(huì)議研究部署。公司將法治素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔標(biāo)準(zhǔn)，要求每一位干部履職前必須簽訂法治合規(guī)責(zé)任狀。在公司經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中設(shè)置依法合規(guī)要求，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)持零容忍。

創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)法律服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

浙江聯(lián)通積極創(chuàng)新實(shí)踐，加快推進(jìn)法治建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了由12個(gè)系統(tǒng)組成的法律數(shù)字化大中臺(tái)，建立了省市縣一體化貫通、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化法律支撐體系。公司經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度、法律糾紛等常規(guī)法律業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程全數(shù)字運(yùn)營，企業(yè)信用實(shí)現(xiàn)智能化管控。通過“流程再造、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享”，簡化工作流程、縮短響應(yīng)時(shí)長、提高服務(wù)效率、賦能企業(yè)發(fā)展，全面提升法律服務(wù)質(zhì)效和一線對(duì)法律工作的滿意度。

統(tǒng)籌協(xié)同，打造法律共享服務(wù)體系

浙江聯(lián)通聚焦“集約化運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)、數(shù)字化使能、市場化管理”四個(gè)定位，變革全省法律運(yùn)營支撐模式，穩(wěn)步推進(jìn)法律集約共享。實(shí)現(xiàn)了全省法律人員、業(yè)務(wù)、資源的統(tǒng)籌調(diào)配，構(gòu)建了全省集中統(tǒng)一、扁平高效的法律支撐服務(wù)體系。通過優(yōu)化法律人員隊(duì)伍建設(shè)、加大專業(yè)人員復(fù)用、集中優(yōu)勢資源應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)基層和一線賦能，以最少的人員投入發(fā)揮最大的工作效能。

健全機(jī)制，前移重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控

浙江聯(lián)通對(duì)重要事項(xiàng)前移風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化前置審批。一是分層建立黨委、“三重一大”、黨支部、職工代表大會(huì)等重大決策制度，決策事項(xiàng)中涉及法律問題的，必須經(jīng)過法律論證，未經(jīng)論證或論證不合法的不予遞交決策。總法律顧問全程參與重大事項(xiàng)決策，充分發(fā)揮審核把關(guān)作用。二是將法律審核深度嵌入業(yè)務(wù)全流程，對(duì)資金密集、風(fēng)險(xiǎn)集中的重大營銷方案、集客項(xiàng)目、采購項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同等加大審查，通過對(duì)1%的重大事項(xiàng)的管控，防范了55%的資金風(fēng)險(xiǎn)。

閉環(huán)管控，強(qiáng)化規(guī)章制度戰(zhàn)略載體作用

浙江聯(lián)通依托數(shù)字化平臺(tái)，建立了規(guī)章制度“計(jì)劃立項(xiàng)、迭代更新、制度宣貫、執(zhí)行評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理機(jī)制。在扎實(shí)做好法律審核、制度公示、制度數(shù)據(jù)庫管理等基礎(chǔ)工作的前提下，多部門聯(lián)動(dòng)，全方位開展制度執(zhí)行檢查，確保“有令必行、有禁必止”。每年定期開展制度評(píng)價(jià)，排查漏洞和短板，逐條落實(shí)解決，并編入當(dāng)年修訂計(jì)劃，持續(xù)迭代更新。充分發(fā)揮規(guī)章制度在“機(jī)制改革、簡政放權(quán)、企業(yè)文化”等戰(zhàn)略工作中的固化載體作用，全面提升公司基礎(chǔ)管理水平。

數(shù)字引擎，實(shí)現(xiàn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)本兼治

浙江聯(lián)通建立了“處置、執(zhí)行、問責(zé)”的全流程數(shù)字化糾紛管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了糾紛處理模式統(tǒng)一、全程可視。重大案件實(shí)行名單制管理，總法律顧問督辦。在妥善做好糾紛處置的基礎(chǔ)上，浙江聯(lián)通高度重視糾紛標(biāo)本兼治工作，通過案件季度分析、年度整改、潛在風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等行動(dòng)，及時(shí)堵塞管理漏洞，避免“小問題”變成“大案子”。

效能導(dǎo)向，提升合同精細(xì)化管理

浙江聯(lián)通積極踐行公司“一切為了市場、一切為了客戶、一切為了一線”的經(jīng)營理念，合同管理堅(jiān)持“規(guī)范”“高效”兩手抓、兩手都要硬。規(guī)范管理方面，通過統(tǒng)一全省流程、提升模板利用率、提升審批時(shí)效，加強(qiáng)原件一點(diǎn)歸集、離職人員合同移交、合同履行辦結(jié)監(jiān)督等措施，全面提升合同精細(xì)化管理水平。效能提升方面，每年由總法律顧問和法律部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，開展法治工作調(diào)研，地市全覆蓋、區(qū)縣覆蓋30%以上。在充分了解一線需求的基礎(chǔ)上，對(duì)合同管理模式進(jìn)行變革。政企標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)合同通過提前審批、提前印制標(biāo)準(zhǔn)合同，提升簽約效率；推進(jìn)電子印章系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)足不出戶、即時(shí)簽約。

實(shí)時(shí)監(jiān)測，加強(qiáng)商事主體信用智能化治理

隨著國家積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建了守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)合機(jī)制，企業(yè)原有低效粗放的信用管理方式已無法適應(yīng)監(jiān)管新要求，因失信導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和損失時(shí)有發(fā)生。浙江聯(lián)通以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，構(gòu)建了全省一體化、智能化、可視化的企業(yè)信用管理體系。通過打造信用數(shù)字化管理平臺(tái)，構(gòu)建內(nèi)外部單位信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制、強(qiáng)化“督促－警示－問責(zé)”保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信用管理從“人工”向“智能”的跨越，推動(dòng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)從“事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“事前主動(dòng)化解”的轉(zhuǎn)變。一年來，浙江聯(lián)通內(nèi)部注冊(cè)單位在信用中國平臺(tái)上的失信記錄全部清零；失信外部合作單位數(shù)量下降78%；經(jīng)濟(jì)糾紛案件數(shù)量下降10%，樹立了央企誠信守法的良好形象，保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推國家社會(huì)信用體系健全完善。

邁進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程?！笆奈濉睍r(shí)期，浙江聯(lián)通將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面落實(shí)國資委深化法治央企建設(shè)各項(xiàng)要求，健全五大體系、提升五大能力，筑牢企業(yè)依法合規(guī)根基，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫法治央企建設(shè)新篇章！

（中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司浙江省分公司黨委副書記、副總經(jīng)理、總法律顧問 柳衛(wèi)國）