黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全新的高度定位法治、布局法治、厲行法治，開啟了依法治國的新時(shí)代。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展需深深根植于國家的基本方略之中。作為國有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的時(shí)代背景下，全力推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)走深走實(shí)，是中國電氣裝備許繼集團(tuán)（以下簡稱許繼集團(tuán)）持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

一、 深化法治企業(yè)建設(shè)的重要意義

1. 深化法治企業(yè)建設(shè)是依法治國的微觀基礎(chǔ)

法者，治之端也。依法治國是我國國家建設(shè)和治理的基本方針，國有企業(yè)是法治國家建設(shè)過程中貫徹實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的重要力量。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，運(yùn)用法治思維深化落實(shí)國企改革，推動國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是中國法治建設(shè)的重要組成部分，也是依法治國方略在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸與落實(shí)。

2. 深化法治企業(yè)建設(shè)是習(xí)近平法治思想的實(shí)踐路徑

在嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢下，依法治企專項(xiàng)改革是一場深刻的革命，習(xí)近平法治思想為法治企業(yè)建設(shè)指明了正確方向、提供了有效路徑，為推動國企治理體系與治理能力的現(xiàn)代化提供了理論支撐。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和運(yùn)用習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)治理法治化，是踐行習(xí)近平法治思想的應(yīng)有之義。

3. 深化法治企業(yè)建設(shè)是穩(wěn)固與發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的核心載體，是國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，是先進(jìn)文化的“傳承者”。國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，其依法合規(guī)經(jīng)營不僅關(guān)乎自身的穩(wěn)健發(fā)展，很大程度上也關(guān)系著國家市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，對構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的助推作用。

二、 法治企業(yè)建設(shè)面臨的新形勢與新任務(wù)

1. 法治企業(yè)建設(shè)踏上新的征程

近年來，隨著國企改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)、布局結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，國有企業(yè)在法治建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新等方面取得了明顯成效。當(dāng)前國有企業(yè)法治建設(shè)已完成了從“全面推進(jìn)”到“進(jìn)一步深化”的轉(zhuǎn)變。

2. 內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)

受世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行的交織影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻、瞬息萬變，在新時(shí)代、新背景下，打造世界一流企業(yè)，不僅要有一流的技術(shù)、一流的產(chǎn)品“硬實(shí)力”，更要有一流的法治“軟實(shí)力”。

3. 經(jīng)濟(jì)改革不斷深化催生新的需求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，法治問題成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展核心的問題之一。國有企業(yè)的依法治理需求已從過去單一的風(fēng)險(xiǎn)防范，向風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理和法律監(jiān)督一體化推進(jìn)轉(zhuǎn)變，防風(fēng)險(xiǎn)、抓改革、促發(fā)展成為當(dāng)前國有企業(yè)法治建設(shè)的工作重點(diǎn)。

三、 多點(diǎn)發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)全面升維

面對瞬息萬變的內(nèi)外部環(huán)境，許繼集團(tuán)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于作為，在新形勢新要求新問題面前，克服困難、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，堅(jiān)持“法治精神”、強(qiáng)化“法治思維”，自覺將各項(xiàng)經(jīng)營發(fā)展工作納入法治化軌道，全面增強(qiáng)集團(tuán)法治實(shí)力和發(fā)展動力，走出了一條依法治企、興企的發(fā)展之路。

1. 壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)

完善法治頂層設(shè)計(jì)，推動法治工作落地生根。許繼集團(tuán)將全面依法治企、建設(shè)法治企業(yè)納入集團(tuán)治理規(guī)劃，在集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)中明確依法治企重點(diǎn)任務(wù)、工作措施及組織保障，發(fā)布《中共許繼集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于全面建設(shè)法治企業(yè)的意見》，確立一體化法治建設(shè)總原則，對許繼集團(tuán)及所屬各單位法治建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、系統(tǒng)的工作要求，指明法治建設(shè)的航向和具體路徑，促進(jìn)依法治理工作落地生根、開花結(jié)果。

落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，提升企業(yè)依法治理能力。落實(shí)專項(xiàng)責(zé)任是法治國企建設(shè)過程中最主要的工作推動策略之一，許繼集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人依法治企責(zé)任意識，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察使用干部的重要內(nèi)容，明確主要負(fù)責(zé)人、總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)等在企業(yè)法治建設(shè)中的責(zé)任，有效整合各方力量，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的法治格局。

2. 堅(jiān)持深度融合，確保法治工作落實(shí)落地

促進(jìn)法律合規(guī)與規(guī)章制度深度融合。治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩，依照規(guī)章制度來治理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理流程模塊合法合規(guī)，是成熟市場主體的治企之道。許繼集團(tuán)將合法合理、行之有效的規(guī)章制度體系作為企業(yè)法治化建設(shè)的基礎(chǔ)，以層級明晰、業(yè)務(wù)全面、風(fēng)控有力、流程高效為目標(biāo)，開展制度“自評估”“立改廢”工作，形成了3級6類、涵蓋16個(gè)管理領(lǐng)域的669項(xiàng)規(guī)章制度體系。同時(shí)，不斷創(chuàng)新制度執(zhí)行落地舉措，通過拓寬審計(jì)范圍并建立制度審計(jì)工作機(jī)制，推進(jìn)制度融入合規(guī)，將員工踐行制度承諾寫入合規(guī)承諾書，確保在安全生產(chǎn)、合同履約、職工管理等重大經(jīng)營管理領(lǐng)域做到合規(guī)經(jīng)營、有章可循，為集團(tuán)賦予了新的生機(jī)與活力。

堅(jiān)持合規(guī)風(fēng)控工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合。許繼集團(tuán)將合規(guī)風(fēng)控工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，遵循發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、嚴(yán)堵漏洞、減少損失的工作思路，以問題為導(dǎo)向，復(fù)盤分析1000余件逾期欠款案件的59個(gè)關(guān)鍵要素，摸排梳理并推動解決合同全流程風(fēng)控管理重點(diǎn)問題，真正繪制出以合同為中心的運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)法治和合規(guī)工作中的實(shí)質(zhì)化、差異化和均衡化，做到有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，從根本上推動解決了表面合規(guī)與實(shí)質(zhì)合規(guī)的矛盾問題。

3. 強(qiáng)化組織保障，推動法治建設(shè)走深走實(shí)

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)總法律顧問履職機(jī)制。近年來國資委多次強(qiáng)調(diào)總法律顧問制度在法治企業(yè)建設(shè)中的重要作用，并提出了國企總法律顧問專職化、專業(yè)化的量化指標(biāo)要求。許繼集團(tuán)積極響應(yīng)中央要求，聘任專職總法律顧問并構(gòu)建形成了總法律顧問參與重大經(jīng)營決策事項(xiàng)法律審核等法治建設(shè)工作常態(tài)化機(jī)制，顯著提升了企業(yè)法治工作引領(lǐng)支撐能力。

加快專業(yè)法律人才隊(duì)伍建設(shè)。法律顧問隊(duì)伍力量不足、專業(yè)能力不強(qiáng)、話語權(quán)不夠等問題一直是國企法治建設(shè)工作中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)。許繼集團(tuán)將建設(shè)強(qiáng)有力的法律人才隊(duì)伍作為法治建設(shè)全面升維的根本保障，著力吸收培育專職法律顧問，發(fā)展培養(yǎng)兼職法律顧問，實(shí)現(xiàn)全層級總法律顧問、法律顧問全覆蓋，打造專兼職法律顧問協(xié)同發(fā)展的組織體系，助力依法治理工作持續(xù)專業(yè)化、精益化。

增強(qiáng)部門協(xié)同，形成多維法治聯(lián)動。法治企業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、建立機(jī)制、綜合施策。許繼集團(tuán)構(gòu)建由專項(xiàng)業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)法律部、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的“三道防線”合規(guī)風(fēng)控機(jī)制，結(jié)合重大決策、合規(guī)管理報(bào)告、違規(guī)責(zé)任追究等工作，分別從業(yè)務(wù)管理、法律合規(guī)、管理監(jiān)督三條線各盡其責(zé)，全面筑成企業(yè)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)墻。

4. 創(chuàng)新工作思路，打造依法治企新高地

主動求變，探索法治建設(shè)與合規(guī)管理向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。時(shí)代在發(fā)展，國企法治建設(shè)更要與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的發(fā)展趨勢，黨中央在系列重要法治規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)法治中國建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。許繼集團(tuán)緊扣時(shí)代發(fā)展趨勢，著力探索運(yùn)用科技手段，將信息化與合同、制度、案件、風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域相結(jié)合，創(chuàng)建并持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法律管理系統(tǒng)，切實(shí)提升了合法合規(guī)工作的針對性和有效性。

精益求精，促使企業(yè)法治文化落地生根。許繼集團(tuán)將法治文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、職工需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新法治宣傳形式和機(jī)制，打造全方位法治文化新載體，通過開展黨支部聯(lián)建主題活動、開辟21處法治陣地、推出《每周讀法》電子普法期刊、組織典型案例警示教育等多種普法途徑，精心培育法治文化，增強(qiáng)法治內(nèi)生動力。

多年來，在依法治企的堅(jiān)強(qiáng)保障下，許繼集團(tuán)經(jīng)營管理水平日益精進(jìn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁有力，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)和工作成績再上新臺階。如果說2021年是許繼集團(tuán)全面依法治國工作的落實(shí)之年，那么2022年則是許繼集團(tuán)法治建設(shè)全面突圍的開局之年，全面建設(shè)法治企業(yè)任重道遠(yuǎn)。踏上法治許繼新征程，我們將更加堅(jiān)定不移地走依法治企穩(wěn)健發(fā)展之路，緊跟國家法治建設(shè)的步伐，更加重視法治、厲行法治；我們將更加準(zhǔn)確地把握對企業(yè)法治建設(shè)需要的新特點(diǎn)，堅(jiān)持正確的法治觀、走堅(jiān)實(shí)的法治路，以靈活求變的思維和依法治企的決心應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以高質(zhì)量的法治建設(shè)保障高質(zhì)量的經(jīng)營發(fā)展，助推國有經(jīng)濟(jì)在法治化軌道上迸發(fā)新的活力。

（中國電氣裝備許繼集團(tuán)總法律顧問 宋本源）