偉大時代孕育偉大理論，2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上提出了“習(xí)近平法治思想”，系統(tǒng)闡述了“十一個堅(jiān)持”的核心要義，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國、建設(shè)法治中國中的指導(dǎo)地位。

法治央企建設(shè)是法治中國建設(shè)的有機(jī)組成部分，是全面依法治國的微觀基礎(chǔ)，深入推進(jìn)法治央企建設(shè)必然要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想高屋建瓴、布局全面，對法治央企建設(shè)有著非常重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。在習(xí)近平法治思想的指引下，中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱葛洲壩集團(tuán)）深入推進(jìn)法治央企建設(shè)，摸索了一條貼合企業(yè)實(shí)際的實(shí)踐路徑。

一、 推進(jìn)法治央企建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在法治央企建設(shè)中始終要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨的工作機(jī)制，保障黨的路線方針政策得到正確有效地落實(shí)。葛洲壩集團(tuán)黨委常委會定期聽取法治央企建設(shè)情況匯報(bào)，及時研究解決重大法律問題。2021年3月，研究了《法律助力高質(zhì)量發(fā)展三年專項(xiàng)行動方案》，6月，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批了《關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，全年以黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)方式開展法治學(xué)習(xí)4次，有效發(fā)揮了黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用。2021年8月，組織成立了法律助力高質(zhì)量發(fā)展黨員突擊隊(duì)，有效發(fā)揮黨員在糾紛案件壓存控增、到期債權(quán)法律催收和法治宣傳方面的先鋒模范作用。2021年，在公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的示范引領(lǐng)下，通過法律手段實(shí)現(xiàn)到期債權(quán)回款超12億元，通過糾紛案件壓存控增避挽損失超40億元。

二、 推進(jìn)法治央企建設(shè)要緊緊依靠廣大干部職工

干部職工權(quán)益要靠法治企業(yè)來保障，法治企業(yè)的權(quán)威要靠干部職工來維護(hù)，法治央企建設(shè)有賴于企業(yè)干部職工共同參與，只有公司上下全面厲行法治，才能真正構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的根基。葛洲壩集團(tuán)通過法律助力高質(zhì)量發(fā)展三年專項(xiàng)行動和“七五”普法共同發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工尊法學(xué)法守法用法意識，基本形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的企業(yè)氛圍。堅(jiān)持通過職工代表大會、民主生活會征求意見、職工思想分析等形式向干部職工征求意見建議，擴(kuò)大干部職工對于法治央企建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保法治央企建設(shè)各項(xiàng)舉措反映大多數(shù)干部職工的意志。下一步，葛洲壩集團(tuán)將開通24小時法律服務(wù)熱線、開展“法企共建”和多種形式法律志愿服務(wù)活動，拓寬法律服務(wù)的覆蓋面，為法治社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

三、 推進(jìn)法治央企建設(shè)要發(fā)揮“章程”在企業(yè)治理體系中的作用

全面依法治國要堅(jiān)持依憲治國，同理，法治央企建設(shè)在依憲治國的基礎(chǔ)上要堅(jiān)持依“章”治企。公司章程是企業(yè)實(shí)行內(nèi)部管理和對外開展經(jīng)營活動的基本依據(jù)，全面推進(jìn)法治央企建設(shè)必須充分發(fā)揮公司章程的基礎(chǔ)性保障作用。葛洲壩集團(tuán)一貫注重培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守公司章程的意識，引導(dǎo)樹立依“章”決策和按“章”辦事理念，切實(shí)發(fā)揮公司章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位。一方面，根據(jù)公司章程深入推進(jìn)企業(yè)治理體系現(xiàn)代化，厘清黨委（黨組織）、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限和邊界，理順巡視巡察、大監(jiān)督體系與各治理主體之間的關(guān)系，構(gòu)建了有效制衡、相互監(jiān)督的“‘5+1’決策系統(tǒng)+支持系統(tǒng)+制度系統(tǒng)+監(jiān)督系統(tǒng)”的現(xiàn)代企業(yè)治理體系；另一方面，將依法合規(guī)理念和要求全面融入企業(yè)治理全層級、全過程，推動治理體系更規(guī)范、更高效、更科學(xué)地運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各治理主體依法履職。

四、 推進(jìn)法治央企建設(shè)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

推進(jìn)法治央企建設(shè)，很大程度上有賴于“關(guān)鍵少數(shù)”作用的發(fā)揮。葛洲壩集團(tuán)在健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和轉(zhuǎn)變思想觀念方面雙管齊下，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”動能。一是成立了全面依法治企委員會，形成了公司主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，總法律顧問直接負(fù)責(zé)，有關(guān)責(zé)任部門齊抓共管的法治建設(shè)新格局。二是發(fā)布實(shí)施了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，明確要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)把依法治企納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，重要工作部署、重大問題過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦，將法治建設(shè)上升為“一把手”工程。三是出臺《子企業(yè)總法律顧問管理辦法》，要求總法律顧問統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理經(jīng)營管理中的法律事務(wù)，對各項(xiàng)法律工作進(jìn)行安排、把關(guān)，對重大訴訟案件更要帶隊(duì)解決。四是嚴(yán)格落實(shí)“三個不得”“十個嚴(yán)禁”等規(guī)章制度，全年開展重要決策法律論證1000余項(xiàng)，審核規(guī)章制度約1100項(xiàng)，審核經(jīng)濟(jì)合同2萬余份，通過法律服務(wù)深度融入中心工作，逐步扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“法律工作和我無關(guān)”“法律工作就是法務(wù)部門的事”的錯誤觀念，督促其在日常工作中堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，引導(dǎo)其加強(qiáng)與法務(wù)部門的聯(lián)動，匯集各方參與法治建設(shè)的合力。

五、 推進(jìn)法治央企建設(shè)要加強(qiáng)法律人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)

古語有云：“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！蓖七M(jìn)法治央企建設(shè)，必須有一支高素質(zhì)的法律人才隊(duì)伍作為組織保障。2021年4月，葛洲壩集團(tuán)啟動實(shí)施法務(wù)人員能力提升攻堅(jiān)行動；7月，組織了法律助力高質(zhì)量發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全年培訓(xùn)5000余人次，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“師帶徒”、內(nèi)部法律專家研討、自行代理案件等形式不斷提升法務(wù)人員引領(lǐng)支撐、風(fēng)險管控、涉外保障、主動維權(quán)、數(shù)字化管理“五種能力”；12月，發(fā)布實(shí)施《法律人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)實(shí)施方案》，通過2年時間，不斷配齊配強(qiáng)法務(wù)人員隊(duì)伍，最終打造了一支精法律、通業(yè)務(wù)、懂管理，能與國內(nèi)一流企業(yè)法律人員同臺競技的高素質(zhì)的總法律顧問、法務(wù)部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人和法律管理業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。2021年底，法務(wù)人員配備率超過5‰，在新增的153起案件中，法務(wù)人員自行代理率高達(dá)82%。

六、 推進(jìn)法治央企建設(shè)要充分發(fā)揮法治宣傳的作用

知法才能守法，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。要推進(jìn)全民守法，就要加強(qiáng)法治宣傳，使干部職工發(fā)自內(nèi)心信仰和尊崇法律。2021年，葛洲壩集團(tuán)在法治宣傳的針對性和實(shí)效性上狠下功夫，舉辦5期“葛洲壩法治講壇”，發(fā)布了第10期典型糾紛案例集和違規(guī)掛靠系列典型案例，開展帶課下基層宣講20余次，加強(qiáng)以案普法、以案釋法，發(fā)揮典型案例引領(lǐng)法治風(fēng)尚、塑造社會主義核心價值觀的作用。同時，深入落實(shí)普法責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)制定“八五”普法規(guī)劃，組織成立依法治企宣講隊(duì)，為干部職工提供了專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。

習(xí)近平法治思想系統(tǒng)總結(jié)了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確提出了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，為新時代全面依法治國確立了指導(dǎo)思想和根本遵循，也給法治央企建設(shè)實(shí)踐提供了最高指引。踐行習(xí)近平法治思想永遠(yuǎn)在路上，葛洲壩集團(tuán)將一如既往地學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想，不斷將習(xí)近平法治思想的精髓運(yùn)用到法治建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)定地將習(xí)近平法治思想在企業(yè)落地生根和開花結(jié)果。

（中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司法律服務(wù)中心副主任 張睿）