國合通用測試評價認證股份公司（以下簡稱國合通測或公司）是中央企業(yè)有研科技集團有限公司控股子公司，自2017年成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨的領導，堅持“兩個一以貫之”，堅持創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，承擔國家新材料測試評價平臺主中心建設任務，牽頭組織成立中國新材料測試評價聯(lián)盟，成為“雙百企業(yè)”和混合所有制改革試點企業(yè)。近年來，國合通測緊緊抓住國家平臺兩個中心驗收和經(jīng)營扭虧兩大核心任務，落實國企改革重要舉措，加強科技創(chuàng)新，狠抓市場開拓，提升運行效率，嚴控成本費用，嚴格合規(guī)運行。整體扭虧為盈，圓滿完成國家新材料測試評價平臺主中心和有色金屬材料行業(yè)中心建設等各項任務。

國合通測始終貫徹落實黨中央關于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，在《關于全面推進法治央企建設的意見》《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》等一系列管理規(guī)定的指引下、在有研集團的領導下，持續(xù)推動法治建設工作，不斷提升依法治企能力水平，深入推進主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及總法律顧問制度，堅持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進，法治體系、法治能力和法治文化一體化建設，大力推動了企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為公司的經(jīng)營、發(fā)展提供了堅實的法治基礎和內(nèi)控保障。

一、 健全組織管理系統(tǒng)

一是健全領導責任體系。制定《主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，明確公司主要負責人是履行推進法治建設的第一責任人，成立法治建設領導小組，形成主要負責人負總責、總法律顧問牽頭推進、法律事務機構具體實施、各部門共同參與的工作機制，確保公司依法治國戰(zhàn)略全面貫徹落實及法治建設相關工作的有效推進實施，營造良好法治氛圍，保障公司改革發(fā)展的順利進行。

二是建立總法律顧問制度。依法治理進章程，在公司章程中明確推行總法律顧問制度，明確公司總法律顧問作為企業(yè)高級管理人員，全面領導企業(yè)法律管理工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理經(jīng)營管理中的法律事務，通過參加黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等形式，全面參與重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見，規(guī)范公司法律事務管理工作，領導法律事務機構開展相關工作，依法維護公司的合法權益，促進依法經(jīng)營。

三是設立獨立法律事務機構。負責公司法律事務、內(nèi)部控制和風險管理工作，保證公司合法合規(guī)運行。截至目前，國合通測法律事務管理人員4人，均具有法律相關職業(yè)資格或法學專業(yè)背景，為公司法律事務工作提供了專業(yè)支撐。

二、 建立依法治理體系

一是依據(jù)公司章程建立健全各項基本制度、管理機制和工作體系，細化董事會工作規(guī)則等配套辦法，截至目前，國合通測共頒布實施覆蓋13個管理域的127項管理制度，并通過落實“三重一大”決策制度，建設子公司基本管理制度，加強股權管理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設，協(xié)調(diào)總部與子公司決策事項和權限設置，保證上下貫通、相互銜接、協(xié)調(diào)運轉，做到重點領域、關鍵環(huán)節(jié)管控監(jiān)督全覆蓋。

二是為進一步健全公司決策機制，明確權責范圍，提升決策運行效率，對“三重一大”、黨委會、股東會、董事會、總經(jīng)理辦公會等職責權限清單和議事規(guī)則進行了全面梳理修訂，明確了黨委會和公司各治理主體的職責清單、權限范圍，厘清權責界面，解決了各決策機構職責界面重疊、交叉模糊等問題，確保了公司決策的依法合規(guī)、順暢高效。

三是為實現(xiàn)風控合規(guī)體系、質(zhì)量管理體系、管理制度體系的相互融合、一致有效，保證公司管理和運行依法合規(guī)、順暢高效，開展體系融合工作，實現(xiàn)制度與制度之間、管理制度體系與質(zhì)量管理體系共有管理領域、風控合規(guī)體系與制度體系和質(zhì)量管理程序的統(tǒng)一，管理體系相互融合、有效銜接，合理壓減工作流程。

四是將法治工作納入公司戰(zhàn)略規(guī)劃綱要及“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，明確依法治企、合規(guī)經(jīng)營的相關舉措，倡導法治理念，構建合規(guī)文化。

三、 推進法律與業(yè)務結合

一是依法決策，防范化解法律風險，做到落實“三重一大”事項的前置法律審核，深化法律風險防范機制，加快促進法律管理與經(jīng)營管理的深度融合，將法律審核嵌入公司管理流程。

二是重要決策、合同簽署、規(guī)章制度三項法律審核100%覆蓋，對重大決策、重大合同及存在風險的合同進行重點審核并出具法律意見書。

三是深度參與公司各項重大項目，在投資并購、重大融資、員工持股、平臺建設等工作中提供全過程的法律保障，促使公司各項改革發(fā)展舉措平穩(wěn)落地。

四是將法律合規(guī)監(jiān)督審核納入物資采購、招標、重大合同履約知識產(chǎn)權保護等重點業(yè)務領域，通過識別風險、流程審批、現(xiàn)場監(jiān)督、定期跟蹤等方式，確保在關鍵環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

四、 厚植法治理念，樹立法治思想

一是公司黨委深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委理論學習的重點內(nèi)容，組織全體黨員開展習近平法治思想專題培訓，推動黨員帶頭學習、模范踐行，在全體黨員及全公司員工中推動習近平法治思想入腦入心，走深走實。

二是為不斷強化國有企業(yè)思想政治教育，公司黨委定期組織憲法、公司法、黨內(nèi)法規(guī)等法治專題學習，提升依法治企能力，堅持服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作目標。

三是以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推動法治文化與企業(yè)文化融合發(fā)展，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法律條文變成工作引導。采用定期培訓、現(xiàn)場展板、微信公眾號等各類平臺和形式進行普法宣傳教育。公司經(jīng)營管理人員依法治企的管理水平進一步提升，法律意識不斷增強，牢固樹立依法合規(guī)的管理理念?；鶎訂T工逐漸形成學法、懂法、用法的觀念，讓法治思想走到群眾身邊，走進群眾心里，努力為國合通測改革發(fā)展營造良好法治氛圍。

下一步，國合通測將進一步深入貫徹落實《關于全面推進法治央企建設的意見》各項要求，充分發(fā)揮法治建設領導機構作用，結合公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃中依法合規(guī)經(jīng)營總體目標及法治建設相關要求，持續(xù)推進公司依法治企進程，全面提升依法治企能力。

一是構建融合管理體系，確保依法合規(guī)經(jīng)營。梳理管理制度體系、質(zhì)量管理體系和風控合規(guī)體系等管理體系，使之相互融合，堵塞漏洞、統(tǒng)一標準、精簡程序、協(xié)調(diào)運轉，形成統(tǒng)一的管理機制，提升管理和生產(chǎn)效率。堅持依法治企、合規(guī)經(jīng)營，在融合管理體系中，全面落實法律法規(guī)和監(jiān)管要求，保證公司依法合規(guī)經(jīng)營。

二是加強法律與業(yè)務深度融合。建立“大合規(guī)”“大監(jiān)督”機制，筑牢全面風險防控體系。將勞動關系、選人用人、重大決策、重大合同、工程建設、招投標、設備采購等關鍵領域、重點環(huán)節(jié)全部納入合規(guī)管理范疇，建立法律審查、財務檢查、制度檢查、風險評價、巡視巡察、內(nèi)部審計、紀律檢查等專業(yè)監(jiān)督手段相協(xié)同，日常監(jiān)督與專項檢查相銜接的協(xié)同監(jiān)督模式，充分運用監(jiān)督評價結果，強化整改落實和建立長效機制，促進內(nèi)控體系持續(xù)優(yōu)化。

三是推動各項要求向子企業(yè)延伸。持續(xù)推動子公司制度體系建設及執(zhí)行落實，確保制度內(nèi)容與公司自身實際運行相統(tǒng)一，確保子公司合規(guī)管理體系與國合通測同一水平。提升法律審核能力與質(zhì)量，將專項法律審核延伸至各子公司，提升各子公司合同管理的法律風險防范能力。

四是加強法治隊伍建設，探索企業(yè)法律人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在人才選拔上，一如既往地以法律專業(yè)能力作為主要標準，探索公司法律專業(yè)人員的評價體系。

五是增強全員風險合規(guī)、法治意識。根據(jù)“八五”普法相關要求，采取法治及合規(guī)培訓、組織專項答題、觀看宣傳片等多種形式開展法治宣傳活動，全面提升公司法治水平。

（國合通用測試評價認證股份公司副總經(jīng)理、總法律顧問 金橋

   國合通用測試評價認證股份公司風控合規(guī)部主任 陳悅）