作為中國聯(lián)通集團(tuán)系統(tǒng)的排頭兵企業(yè)，近年來廣東聯(lián)通認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極貫徹中央依法治國的全面部署，勇?lián)肫蠓ㄖ谓ㄔO(shè)主體責(zé)任，以法律隊(duì)伍能力和全面合規(guī)建設(shè)為抓手，賦能公司現(xiàn)代化治理體系和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、 關(guān)鍵少數(shù)帶頭引領(lǐng)，一張藍(lán)圖統(tǒng)籌規(guī)劃

廣東聯(lián)通認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。公司黨委高度重視法治央企建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入公司治理體系的有機(jī)組成部分。公司黨委牽頭研究法治建設(shè)，開展頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)單位每年召開法治建設(shè)專門會(huì)議，復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷推進(jìn)工作深入。黨委書記、總經(jīng)理積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在干部培訓(xùn)、選拔和述職履職評(píng)價(jià)中將法治責(zé)任履職作為重要內(nèi)容加以應(yīng)用；公司黨委始終牢牢抓住關(guān)鍵少數(shù)的“頭雁”作用，將各級(jí)干部和各級(jí)支部支委的法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)作為法治建設(shè)的第一推動(dòng)力常抓不懈。

二、 著力健全五個(gè)體系，持續(xù)提升五項(xiàng)能力

廣東聯(lián)通深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力健全五個(gè)體系。構(gòu)建立體責(zé)任體系，設(shè)立法治建設(shè)工作推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌布局，常態(tài)化推進(jìn)；規(guī)章制度管理體系不斷完善，形成效力明確、層級(jí)分明、版本清晰的規(guī)章制度體系，夯實(shí)制度基礎(chǔ)；優(yōu)化合規(guī)管理體系，構(gòu)筑專業(yè)部門防控、合規(guī)管理機(jī)構(gòu)決策督導(dǎo)、專項(xiàng)和監(jiān)督部門檢查考核三道風(fēng)險(xiǎn)防線；推動(dòng)制度流程化，輸出崗位合規(guī)清單，合規(guī)要求納入崗前培訓(xùn)，合規(guī)要求進(jìn)崗位、進(jìn)流程；完善工作組織體系，充實(shí)專業(yè)力量，建立一支高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，落實(shí)總法律顧問制度，省市均設(shè)置總法律顧問，全省配置法律人員專兼崗43名，專職持證率為93％，為保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)的法律支撐服務(wù)。緊跟創(chuàng)新趨勢(shì)，開拓直播、視頻等前沿課題，前瞻性探討立法變化帶來的影響，支撐引領(lǐng)業(yè)務(wù)經(jīng)營；加強(qiáng)法律糾紛管理，“以案促管、以管創(chuàng)效”，多舉措布局，梳理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，化解一類問題；提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，壓存控增，成功化解引訴糾紛，避免糾紛升級(jí)為訴訟；積極處置訴訟案件，挽損率穩(wěn)步提升，印發(fā)案件綜合評(píng)價(jià)管控細(xì)則，確定責(zé)任主體，落實(shí)對(duì)標(biāo)機(jī)制，提高主動(dòng)維權(quán)能力；開發(fā)合同電子印章，提升合同簽約數(shù)字化管理能力，快速響應(yīng)一線用印需求，實(shí)現(xiàn)“零接觸”合同簽署，解決疫情防控期間在線簽約難題，極大提升合同用印效率，降低用印成本。

三、 法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理

法律法規(guī)是全民均須遵守的行為規(guī)范，全面依法治國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。與法律法規(guī)銜接的企業(yè)內(nèi)部制度對(duì)內(nèi)部人員同樣具有約束力。從法律到企業(yè)制度是個(gè)逐層遞進(jìn)、逐步精進(jìn)的過程，反映了履職主體對(duì)所從事活動(dòng)的深刻認(rèn)識(shí)和規(guī)律把握。以法治思維和法治理念推進(jìn)公司制度體系的科學(xué)化和先進(jìn)性，廣東聯(lián)通構(gòu)建了從法律法規(guī)到制度運(yùn)行依據(jù)的規(guī)范體系。一是構(gòu)建完善涵蓋不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和崗位的“內(nèi)部法律”—規(guī)章制度體系，從法律法規(guī)體系延展，溯源業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)慣例和本企業(yè)規(guī)章制度。二是建立業(yè)務(wù)經(jīng)營與其依據(jù)規(guī)范的映射關(guān)系，讓經(jīng)營管理者清晰知曉各自工作行為的基本原則、紅線底線和自由度范圍，在防范風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)經(jīng)營的同時(shí)為公司創(chuàng)新改革和精益管理指引方向。

重點(diǎn)聚焦推進(jìn)制度流程化。流程是將法律法規(guī)要求貫穿內(nèi)部制度并在具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景的落地，為業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益精進(jìn)提供載體和抓手，對(duì)標(biāo)一流企業(yè)逐步優(yōu)化作業(yè)流程，這也是運(yùn)用法治思維和法治能力構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的廣闊天地。

四、 央企責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)，助力構(gòu)建法治社會(huì)

廣東聯(lián)通勇于承擔(dān)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的央企責(zé)任，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的重要指示，將防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為建設(shè)法治社會(huì)的重要政治任務(wù)，高度重視、針對(duì)性加大反詐騙培訓(xùn)力度，強(qiáng)化信息安全意識(shí)，從源頭遏制詐騙；強(qiáng)化反詐騙合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，定位識(shí)別化解風(fēng)險(xiǎn)，完善制度，持續(xù)整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)和突出問題，在用戶實(shí)名制、入網(wǎng)登記等環(huán)節(jié)依法審查，堵塞管理疏漏，強(qiáng)化過程監(jiān)控，為法治社會(huì)構(gòu)筑安全防線，有力維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面。為增強(qiáng)社會(huì)安全感，在《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》出臺(tái)前后，廣東聯(lián)通全力協(xié)助公安部門建設(shè)聲紋庫項(xiàng)目。2021年，公安部門為依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪活動(dòng)而籌建全國聲紋庫。廣東聯(lián)通在遵循《數(shù)據(jù)安全法》等法律的框架下，為公安部門建設(shè)國家聲紋樣本數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建聲紋算法融合平臺(tái)，提供多聲紋識(shí)別算法融合能力，提高聲紋比對(duì)質(zhì)量。一方面支撐公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公共安全，為公安機(jī)關(guān)利用聲紋技術(shù)提高案件偵破率，打擊新型犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益作出新的更大貢獻(xiàn)；另一方面深入推進(jìn)業(yè)務(wù)依法合規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)守合法合規(guī)邊界，有力維護(hù)用戶個(gè)人信息安全不受侵害。

五、 專業(yè)隊(duì)伍持續(xù)賦能，護(hù)航公司轉(zhuǎn)型發(fā)展

采取社會(huì)招聘、校園招聘和內(nèi)部選拔等方式培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬具備引領(lǐng)支撐能力的法律隊(duì)伍；全省現(xiàn)有專職法律人員43人，省、市分公司均設(shè)置合同合規(guī)管理員，法律人員具備法律專業(yè)背景或法律從業(yè)資格，積極開展內(nèi)部培訓(xùn)，做好不同經(jīng)營管理場(chǎng)景的翻譯轉(zhuǎn)化和具體流程支撐。

針對(duì)法律人才的職業(yè)特點(diǎn)，省公司黨委專題研究其體系化成長(zhǎng)和激勵(lì)政策，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化和不斷精進(jìn)、支撐業(yè)務(wù)的原則，出臺(tái)覆蓋招、育、用、留的系列政策，驅(qū)動(dòng)法律人才自我成長(zhǎng)，以自身成長(zhǎng)支持公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。

根據(jù)省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采用全省法律隊(duì)伍集約化管理和屬地派駐相結(jié)合的縱橫架構(gòu)設(shè)置，省公司本部實(shí)現(xiàn)集約化管理，為全省法律合規(guī)隊(duì)伍做好配套賦能工作，市分公司屬地法律崗聚焦協(xié)助落實(shí)屬地主體責(zé)任，推進(jìn)法治央企建設(shè)向基層和一線深入落地。

六、 推進(jìn)法治文化建設(shè)，構(gòu)建法治文化生態(tài)

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維和法治能力提升，在法治文化建設(shè)上發(fā)揮“頭雁”推力。2021年組織省管干部參加習(xí)近平法治思想與法律顧問履職能力專題培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，吃透精神、領(lǐng)會(huì)要義，將習(xí)近平法治思想落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)方面，構(gòu)筑廣東聯(lián)通法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系。

分層分類精準(zhǔn)普法與創(chuàng)新多元主題普法相結(jié)合，推動(dòng)法治文化內(nèi)化為企業(yè)文化。定期開展合規(guī)普法培訓(xùn)，每年舉辦10余場(chǎng)專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋各業(yè)務(wù)線條、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人群，切實(shí)增強(qiáng)各崗位員工的法治意識(shí)和法治能力；同時(shí)聯(lián)動(dòng)黨建學(xué)習(xí)，將法律學(xué)習(xí)納入“三會(huì)一課”，通過組織游園會(huì)、小程序答題等多種形式調(diào)動(dòng)學(xué)法熱情，培育具有廣東聯(lián)通特色的法治文化。此外，聯(lián)合企業(yè)文化建設(shè)部門，開展“遵紀(jì)守法循規(guī)，做合格員工；愛崗敬業(yè)護(hù)企業(yè)，做優(yōu)秀員工；求真向善尚美，做最美員工”系列主題活動(dòng)，將法治文化與中國傳統(tǒng)文化、公司企業(yè)文化銜接貫通，不斷向上牽引，提高全員法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

通過員工內(nèi)外部行為準(zhǔn)則、合作方廉潔自律協(xié)議、供應(yīng)商黑名單管理等方式，一方面將信譽(yù)度不佳、履約能力存疑的合作方篩選排除，另一方面對(duì)合作伙伴履約行為進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)對(duì)合作伙伴的法治合規(guī)、守法誠信的良性影響，發(fā)揮央企法治建設(shè)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)合作伙伴培育和踐行守法合規(guī)以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。

“十四五”開局之際，廣東聯(lián)通將持續(xù)深化法治央企建設(shè)，以法治思維助推公司現(xiàn)代化管理體系再上新臺(tái)階，并將法治央企建設(shè)緊密融入法治社會(huì)和法治中國建設(shè)大潮中，為法治社會(huì)和法治中國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司黨委委員、副總經(jīng)理、總法律顧問 袁健）